Apel OZ Śląskiego PZD w sprawie powstawania nowych ogrodów działkowych na Śląsku

Apel OZ Śląskiego PZD w sprawie powstawania nowych ogrodów działkowych na Śląsku

Temat wzrostu zapotrzebowania na działki w rodzinnych ogrodach działkowych stał się w ostatnim czasie bardzo medialny, co ma związek z trwającym stanem epidemii koronawirusa. Nastąpił gwałtowny popyt na działki, gdyż tereny rodzinnych ogrodów działkowych stały się jedynym miejscem gdzie spokojnie, na łonie natury i z dala od skupisk ludzi, można odpocząć i spędzić czas z rodziną na świeżym powietrzu.

W mediach co chwila pojawiają się nowe artykuły i reportaże związane ze wzrostem zainteresowania ogrodami działkowymi i zapotrzebowaniem na nowe działki. Temat dostrzegły również wszystkie struktury PZD, gdyż codziennie otrzymują dziesiątki zapytań emailowych i telefonicznych w zakresie wolnych działek i sposobu nabycia działki. Obecnie PZD dokonał badania zapotrzebowania na działki w ROD we wszystkich Okręgach celem zintensyfikowania działań mających na celu ustalenie możliwości tworzenia nowych ROD. Należy podkreślić, że stały rozwój rodzinnych ogrodów działkowych w Polsce to priorytetowy kierunek działań wszystkich organów Związku, wynikający z realizacji ustawowych i statutowych obowiązków PZD. Co istotne Związek dostrzegł potrzebę zintensyfikowania tych działań w okresie znacznie poprzedzającym wystąpienie epidemii – uchwalając w 2018 roku „Otwarty Program Rozwoju ROD”, którego głównymi celami jest:

  • zaspokajanie potrzeb rodzin na działki w ROD, poprzez tworzenie nowych ROD (planowanie, pozyskiwanie terenów, budowa nowej infrastruktury ogrodowej, przydział działek nowym działkowcom, zdobywanie środków na nowe ROD)
  • rozwój i modernizacja obecnie istniejących ROD w zależności od potrzeb i możliwości (powiększanie już istniejących ROD, w celu utworzenia nowych działek rodzinnych, poprzez przyłączanie niezagospodarowanych terenów położonych w bezpośrednim sąsiedztwie ROD, poprawa stanu zagospodarowania obecnie istniejących ROD, zagospodarowanie terenów nieużytkowanych w ROD).

Temat jest aktualnie przedmiotem posiedzeń wielu organów Związku, w tym Okręgowego Zarządu Śląskiego PZD. Warto wskazać, iż w Okręgu Śląskim, a przede wszystkim w ROD-ach tutaj funkcjonujących od zawsze notowano duże zainteresowanie działkami w ROD. Ma na to wpływ funkcjonowanie dużej aglomeracji śląskiej jak również wieloletnie tradycje funkcjonowania ogrodów działkowych wpisanych w krajobraz poszczególnych miast, zwłaszcza tych dużych, jak Katowice, Chorzów, Zabrze, Gliwice, Ruda Śląska, Sosnowiec czy Bytom i wiele innych. W całym Okręgu istnieje bardzo niewielki odsetek wolnych działek, a możliwości ich nabycia ograniczają się w zasadzie tylko do jej odkupienia od osób zainteresowanych ich zbyciem – co w czasie epidemii również jest problematyczne.

Dlatego mając na uwadze gwałtowny wzrost popytu na działki, a jednocześnie ich ograniczoną podaż, Okręg wystąpił pisemnie do prezydentów i burmistrzów miast, wskazując temat wzmożonego zainteresowania działkami i kwestię tworzenia nowych ROD. Również skierowano w tym temacie stosowny Apel Okręgowego Zarządu Śląskiego PZD, którego treść przedstawiamy poniżej. Jednocześnie prosimy wszystkie Zarządy ROD i kolegia Prezesów ROD, które są najlepszym przedstawicielem wspólnych interesów ogrodów działkowych i działkowców w stosunku do samorządów o pomoc i działanie w kierunku tworzenia nowych i poszerzania istniejących ROD. Powinniśmy wspólnie pokazywać samorządom jakie jest zapotrzebowanie na nowe działki w ich miastach i jak ten wzmożony popyt zaspokoić – tworząc warunki do zwiększenia ilości działek w ROD.

Mateusz Macianty – Dyrektor biura

Epidemia a walne zebrania ROD

Epidemia a walne zebrania ROD

Epidemia wymusiła nowe spojrzenie na przepisy dotyczące walnych zebrań. Ich organizacji w „zwykłym” trybie to ryzyko dla zdrowia, a nawet życia działkowców;  często też naruszenie przepisów epidemiologicznych. Dlatego KR PZD dokonała interpretacji Statutu PZD. Jej efektem jest nowa gama rozwiązań dla ROD.

             Dlaczego WZ jest takie ważne

Ograniczenie kontaktów międzyludzkich to najskuteczniejszy sposób przeciwdziałania rozwojowi epidemii. Stąd w czasie epidemii prawo ograniczyło organizację zgromadzeń, objęło to również walne zebrania i konferencje delegatów (WZ/KD) w ROD. W efekcie w 2020r. przeprowadzenie ich w sposób zapisany wprost w Statucie PZD stało się bardzo trudne, a nierzadko niemożliwe.

            Zakłóciło to funkcjonowanie ROD grożące szkodą działkowców. WZ/KD to najważniejsze organy ROD. Poza kwestiami organizacyjnymi, jak np. przyjęcie sprawozdań zarządu i planu pracy, działkowcy decydują na nich o opłatach, bez których ogrody nie mają środków na działalność. Rodzi to ryzyko odcięcia prądu i wody, braku odbioru śmieci oraz blokadą inwestycji i remontów.

            Decyzja nie zawsze zależy od PZD

            Sytuację komplikuje tempo, w jakim następuje modyfikacja prawa powszechnego dot. organizacji zgromadzeń. Na przestrzeni ostatnich miesięcy najpierw wprowadzono przepisy o całkowitym zakazie zebrań, następnie go zniesiono, by po dwóch tygodniach przywrócić zakaz dla zebrań powyżej 150 osób. Dynamiczny rozwój epidemii powoduje, że trudno przewidzieć, w jakiej sytuacji prawnej ogrody znajdą się za kilka tygodni. Czy zebrania zwołane dziś, za 2 tygodnie nie okażą się sprzeczne z prawem.

            Stary Statut, nowe zasady

Od początku epidemii Krajowy Zarząd PZD podejmował działania na rzecz dostosowania funkcjonowania ROD do wyjątkowych sytuacji. Stąd prowadzono analizy nad alternatywnymi rozwiązaniami dotyczącymi organizacji WZ. Uznano, że nadzwyczajne warunki czynią koniecznym rozważenie, czy istnieje podstawa prawna dla wprowadzenia w 2020r. odmiennych, od wynikających wprost ze Statutu PZD, zasad realizacji obowiązków WZ. Efektem analiz był wniosek, że w obecnym stanie prawnym dopuszczalnym jest, poza przeprowadzeniem WZ (w mniejszych ROD ) na zasadach wynikających wprost ze Statutu PZD, przyjęcie następujących opcji:

– odbycie WZ/KD ROD w trybie powołania organów komisarycznych (przez analogiczne zastosowanie § 41 w zw. z  43 Statutu PZD),

– szersze zastąpienie WZ przez konferencję delegatów ROD (przez analogiczne zastosowanie  § 57 Statutu PZD),

– całkowita rezygnacja z przeprowadzania WZ/KD ROD w 2020r. (zastosowanie wprost art. 34 ust. 1 ustawy o ROD),

– odbycie WZ/KD w trybie zdalnym (art. 10 ust. 1a ustawy prawo o stowarzyszeniach)

Rozwiązania te poddano konsultacjom z okręgowymi zarządami, a za ich pośrednictwem, z wieloma ROD. Efektem były ustalenia uzasadniające wniosek o olbrzymim zróżnicowaniu oczekiwań. Wynika to z wielu czynników. Najważniejszy – stopień nasilenia epidemii w poszczególnych regionach, inne to np. stan organizacyjny (np. wielkość ROD), prowadzone lub przygotowane inwestycje, wreszcie sytuacja ekonomiczna ROD.

Bezpieczeństwo najważniejsze

Wyniki analiz i konsultacji były przedmiotem obrad Krajowej Rady PZD w dn. 24r. czerwca br. Zróżnicowane potrzeby ROD sprawiły, że KR odstąpiła od wprowadzania jednolitych rozwiązań dla wszystkich ogrodów. Za optymalne przyjęto wskazanie dopuszczalnych prawnie opcji i pozostawienie rozstrzygnięć o wyborze ROD – decyzję podejmie zarząd ROD. Termin na WZ przesunięty zostanie do 15 października br. Jednocześnie KR PZD podkreśliła, że niezależnie od potrzeb organizacyjnych i ekonomicznych ROD, najważniejszym kryterium przy wyborze rozwiązania winno być bezpieczeństwo działkowców.

Uchwały ws interpretacji Statutu PZD oraz zasad organizacji WZ w 2020r. udostępniono na www.pzd.pl oraz w systemie newsletter. Zostaną również opublikowane w Biuletynie Informacyjnym PZD. 

B. Piech

UCHWAŁA Nr 2/IV/2020 KR PZD z dnia 25 czerwca 2020  r. w sprawie interpretacji  Statutu PZD w przedmiocie możliwości powołania komisarycznego walnego zebrania ROD z uwagi na zagrożenie epidemiczne [TEKST]

UCHWAŁA Nr  3/IV/2020  KR PZD z dnia 25 czerwca 2020 r. w sprawie interpretacji § 57 Statutu PZD stosowanego w związku z niemożnością lub znaczącymi utrudnieniami w odbyciu walnego zebrania ROD z uwagi na obostrzenia wynikające z obowiązującego stanu epidemii [TEKST]

UCHWAŁA Nr  4/IV/2020  KR PZD z dnia 25 czerwca 2020 r. w sprawie odbywania walnych zebrań ROD w warunkach spowodowanych przez zagrożenie epidemiologiczne [TEKST]

IV Posiedzenie Krajowej Rady PZD

IV Posiedzenie Krajowej Rady PZD

W dniu 25 czerwca 2020 r. odbyło się IV posiedzenie Krajowej Rady PZD, któremu przewodniczył Pan Eugeniusz Kondracki – Prezes PZD. Było to drugie w historii i drugie z kolei posiedzenie Krajowej Rady PZD przeprowadzone online. W trakcie posiedzenia zgodnie z zapowiedziami rozstrzygnięta została kwestia walnych zebrań sprawozdawczych 2020 r., które bez wyjątku zostały odwołane na początku epidemii COVID-19.

Krajowa Rada zajęła się podsumowaniem i oceną dotychczasowej działalności struktur Związku w okresie epidemii. Krajowa Rada PZD uznała, że struktury Związku mimo zupełniej nowej i trudnej sytuacji sprostały oczekiwaniom oraz należycie spełniły swoje zadania. W związku z czym KR PZD złożyła podziękowania dla wszystkich Okręgowych Zarządów, Okręgowych Komisji Rewizyjnych oraz dla wszystkich działaczy i pracowników biur okręgów, którzy w okresie pandemii należycie wypełniali swoje obowiązki na rzecz działkowców i zarządów ROD.  

Bezsprzecznie najważniejszą sprawą rozstrzygniętą przez Krajową Radę była pilna sprawa niemożliwości zwoływania walnych zebrań sprawozdawczych z powodu panującej epidemii i ograniczeń organizacji zgromadzeń wprowadzonym przez rząd.

Wobec czego Krajowa Rada PZD jako efekt wielotygodniowych konsultacji i prac ostatecznie dokonała wykładni przepisów Statutu PZD umożliwiających ogrodom wybór rozwiązania kwestii tegorocznego walnego zebrania.

Czytaj „epidemia a walne zebrania ROD”  http://pzd.pl/artykuly/24241/188/Epidemia-a-walne-zebrania-ROD.html

Krajowa Rada PZD zapoznała się również ze sprawozdaniem z realizacji inwestycji i remontów w ROD w 2019 roku. W tym roku w rodzinnych ogrodach działkowych na terenie całego kraju zrealizowano inwestycje obejmujące budowę nowej infrastruktury, a także remonty i modernizacje już istniejącej, na łączną kwotę blisko 60 mln zł. Przedstawione opracowanie wykazało wiele pozytywnych tendencji, jak to, że rośnie odsetek finansowania poszczególnych inwestycji ze środków zewnętrznych. Wobec czego Krajowa Rada PZD wyraziła podziękowania dla wszystkich miast i gmin, które w 2019 roku wsparły środkami finansowymi rodzinne ogrody działkowe, gdyż dzięki tym środkom mogą się rozwijać i służyć działkowcom.

W związku z realnymi potrzebami intensyfikacji inwestycji i remontów w ogrodach działkowych oraz poszukiwaniu dodatkowych źródeł ich finansowania powołana została stała Komisja Krajowej Rady PZD ds. inwestycyjnych i pozyskiwania środków unijnych i krajowych. Na zakończenie posiedzenia Krajowa Rada PZD zdecydowała o nadaniu sztandarów dla ogrodów działkowych: im. W. Reymonta w Śremie, im. Żwirki i Wigury II w Poznaniu i ROD „Wiśnia” w Zabrzu oraz dla Delegatury Rejonowej OZ Śląskiego PZD w Zabrzu.

Uchwały zostaną niezwłocznie udostępnione i przekazane do wszystkich ogrodów działkowych, a ponadto tradycyjnie zostaną opublikowane w Biuletynie Informacyjnym PZD.

Marcin Juszczel

Wydział Prezydialny

III posiedzenie Śląskiej Okręgowej Rady PZD

III posiedzenie Śląskiej Okręgowej Rady PZD

W dniu 05 czerwca 2020r. odbyło się plenarne posiedzenie członków Śląskiej Okręgowej Rady  PZD w Katowicach. Posiedzenie odbyło się w siedzibie delegatury rejonowej w Zabrzu. Głównymi tematami posiedzenia było zatwierdzenie sprawozdań merytorycznych i finansowych Okręgu Śląskiego za 2019 rok oraz ustalenie nowego planu pracy na 2020r. w tym preliminarzy finansowych. Przypomnijmy, że pierwotne posiedzenie celem zatwierdzenia ww. dokumentów miało odbyć się 20 marca, jednak z uwagi na wprowadzenie stanu epidemii zostało odwołane. Dlatego też realizując obecnie swoje statutowe kompetencje, Okręgowa Rada zatwierdziła również  zbiorcze sprawozdania finansowe ROD za 2019r. oraz preliminarze finansowe na 2020r.  Nie zabrakło również omówienia jakże ważnych i aktualnych dla Związku tematów dotyczących przede wszystkim tematu możliwości odbycia walnych zebrań, zwiększonego popytu na działki i ustalenia możliwości pozyskiwania nowych terenów dla ROD czy przyjętego niedawno w PZD „Otwartego Programu Klimatycznego”.

Organizując posiedzenie Okręgowej Rady w sposób tradycyjny zwrócono uwagę na zachowanie wymogów sanitarnych, dlatego też do odbycia posiedzenia wybrano dużą salę znajdującą się w siedzibie delegatury rejonowej w Zabrzu. Przed wejściem każdemu uczestnikowi zmierzono temperaturę oraz zdezynfekowano dłonie. Każdy został również wyposażony w przyłbice ochronne na twarz.

Obrady rozpoczęto  uzupełnieniem  składu Okręgowej Rady. W związku ze złożoną rezygnacją, nowym członkiem został Pan Ryszard Budziński.

Prezes Okręgu Śląskiego Józef Noski  przedstawił sprawozdanie merytoryczne z prac Okręgu za 2019r. Sprawozdanie jest podstawowym dokumentem oceniającym efekty pracy wszystkich struktur organizacyjnych Okręgu – w tym Okręgowego Zarządu, Śląskiej Okręgowej Rady jak również samego biura okręgu realizowanych w trakcie roku na podstawie przyjętego planu pracy oraz uchwał i zaleceń Krajowej Rady oraz Krajowego Zarządu PZD.  W tym punkcie odnosząc się do przedstawionych sprawozdań, swoją pozytywną ocenę przedstawiła Okręgowa Komisja Rewizyjna.

Kolejnym punktem obrad były sprawy finansowo dotyczące zatwierdzenia zbiorczych sprawozdań finansowych ROD za 2019r. oraz zatwierdzenia zbiorczych preliminarzy finansowych ROD na 2020r. Główna Księgowa Barbara Kozikowska przedstawiła członkom OR dane dotyczące ww. dokumentów. Również w tym miejscu pozytywną ocenę przedstawił Przewodniczący Okręgowej Komisji Rewizyjnej Zenon Jabłoński – odczytując stosowny protokół.

Dyskusja była poświęcona w głównej mierze sprawie organizacji tegorocznych walnych zebrań. Przypomnijmy, że w wyniku wprowadzonych przez rząd ograniczeń, walne zebrania zostały odwołane a ich organizacja w tym roku stanęła pod znakiem zapytania. Niemniej jednak od początku wprowadzenia stanu epidemii Krajowy Zarząd PZD podjął szereg decyzji mających na celu zapewnienie ciągłego i prawidłowego funkcjonowania organów związku, a przede wszystkim ROD. Również obecnie przed takim dylematem stoi Krajowa Rada, mając na uwadze dotychczas wydane i obowiązujące zalecenia rządu, a przede wszystkim mając na uwadze dobro samych działkowców i ich rodzin. Dlatego też Prezes Okręgu i zarazem członek Krajowego Zarządu Józef Noski przedstawił  wszystkim zabranym dotychczasowe zmagania Związku nakierowane na ustalenie zasad odbycia tegorocznych walnych zebrań, w tym również możliwości powoływania organów komisarycznych (walnych zebrań).

Członkowie Okręgowej Rady aktywnie zabierali głos przedstawiając swoje propozycje i uwagi do proponowanych zasad. Wszyscy próbowali znaleźć rozwiązania z jednej strony będące zgodne z przepisami Statutu PZD, a z drugiej z obowiązującymi w kraju wymogami sanitarnymi i ograniczeniami wprowadzonymi przez rząd. Generalnie członkowie Okręgowej Rady Śląskiej stwierdzili, iż odbycie walnych zebrań jest konieczne i ważne. Dlatego też bardzo istotne jest znalezienie rozwiązań mających ułatwić organizację walnych zebrań. Wszystkie głosy wzięto pod uwagę i wyciągnięto wnioski, które będą dalej przekazane w czasie dyskusji i obrad wyższych organów Związku.

W dalszej części obrad głos zabrał Dyrektor biura Mateusz Macianty przedstawiając  bardzo aktualne ostatnio zjawisko zwiększonego popytu na działki w ROD i informacje o podjętych działań przez PZD mających na celu zbadanie i wykorzystanie tego zjawiska.  Dlatego też z tego miejsca proszono, aby zainteresować się bardziej tematem tworzenia nowych ROD i powiększenia terenów już istniejących  ogrodów. Tematem tym powinny zainteresować się również Zarządy ROD i kolegia prezesów, gdyż to one najbardziej znają swoją sytuację terenową i posiadają wiedzę, czy np. w sąsiedztwie ROD znajdują się tereny które mogłyby zostać  przyłączone do ROD. Dyrektor biura wskazał, iż obecnie w porozumieniu z Okręgiem takie przedsięwzięcia są realizowane i jeżeli Zarządy ROD widzą taką możliwość to zachęcamy do kontaktu celem rozeznania warunków i możliwości przekazania terenu PZD pod tworzenie nowych działek. Poinformowano również o trwającej procedurze tworzenia nowego ROD w Zabrzu, gdzie w najbliższym czasie planuje się spotkanie z władzami miasta celem ustalenia szczegółów tego przedsięwzięcia.  

Nie zabrakło również informacji o przyjętym „Otwartym Programie Klimatycznym PZD”. Informacje w tym temacie przekazał Prezes OZ Józef Noski nakreślając główne założenia programu, nakierowane na podnoszenie poziomu  świadomości  ekologicznej w  ramach  upowszechnienia  wiedzy  z  zakresu ochrony środowiska oraz kształtowania postaw ekologicznych wśród działkowców, poprzez promowanie zasad racjonalnego korzystania z zasobów naturalnych i zachowań pro środowiskowych. Z programem można zapoznać się na stronie PZD – w tym miejscu.

Po dyskusji Komisja Uchwał i Wniosków odczytała protokołów dotyczący podjętych uchwał dotyczących zatwierdzenia sprawozdań oraz ustalenia planu pracy i preliminarzy finansowych. Podjęto również uchwały dotyczące zmiany nazw ROD w kwestii połączenia ROD. Na tym zakończono posiedzenie.

Mateusz Macianty – Dyrektor biura