lut 26, 2025
Krajowy Zarząd PZD na posiedzeniu w dniu 25 lutego 2025 r. po zapoznaniu się z projektem ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa oraz ustanawiania stref ochronnych dla terenów zamkniętych oraz zmianie innych ustaw stwierdził, że projektowany akt zawiera w aktualnym brzmieniu sformułowania niekorzystne oraz bezpośrednio godzące w prawa stowarzyszeń ogrodowych i działkowców poprzez wyłączenie stosowania artykułów 18-24 ustawy z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (dalej: ustawa o ROD), dotyczących zasad likwidacji ROD. Projektowane regulacje mają na celu uproszczenie trybu przejmowania przez Państwo nieruchomości, spełniających cele służące obronności Kraju.
Proponowane rozwiązania ograniczają prawa do rekompensaty zagwarantowane stowarzyszeniom ogrodowym na mocy ustawy o ROD, poprzez wyłączenie możliwości przyznania tytułu prawnego do terenu zamiennego, na którym mógłby zostać odtworzony rodzinny ogród działkowy, a także dodatkowo ograniczono wysokość możliwego do uzyskania odszkodowania, dotyczącego likwidacji infrastruktury ogrodowej, przewidując odszkodowanie „zwykłe” (uwzględniające stopień amortyzacji infrastruktury) w miejscu odszkodowania ustalanego wg. kosztów odtworzenia (art. 22 ust. 1 pkt 2 ustawy o ROD). W konsekwencji oznacza to obciążenie działkowców dodatkowymi kosztami wynikającymi z odtworzenia ogrodu. Projektowane regulacje wyłączają prawa stowarzyszenia ogrodowego do rekompensaty za koszty i straty poniesione w związku z likwidacją (art. 22 ustawy o ROD). Poszczególni działkowcy zostaliby również pozbawieni prawa do rekompensaty za pomniejszenie wartości prawa do działki oraz za utracone plony (art. 22 ust. 4 ustawy o ROD).
Projektowane ograniczenia są więc szersze niż w znanej już ustawie z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, stanowią również daleko idącą ingerencję w prawa nabyte przez stowarzyszenie ogrodowe jak i działkowców a także rodzą uzasadnione obawy dotyczące ryzyka odebrania praw wynikających z ustawy o ROD bez zapewnienia stosownej rekompensaty.
Krajowy Zarząd PZD szeroko omówił sytuację prawną ogrodów położonych na terenach pozostających w trwałym zarządzie jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Obrony Narodowej oraz stanowiących własność lub przedmiot użytkowania wieczystego jednostek organizacyjnych nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej. Członkowie KZ PZD byli zgodni co do zasadności realizacji przez Państwo regulacji służących poprawie warunków obronności Państwa Polskiego jednakże, nie może odbywać się to poprzez wprowadzanie rozwiązań dyskryminujących stowarzyszenia ogrodowe i działkowców.
Krajowy Zarząd PZD przyjął stanowisko w sprawie projektu ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa oraz ustanawiania stref ochronnych dla terenów zamkniętych oraz zmianie innych ustaw, które zostanie przekazane między innymi do Ministra Obrony Narodowej- Władysława Kosiniak-Kamysz oraz Wicemarszałka Sejmu- Piotra Zgorzelskiego.
Zdaniem KZ PZD koniecznym jest włączenie struktur Związku w działania zmierzające do zmiany niekorzystnych zapisów projektowanej ustawy.
Priorytetowym jest podjęcie działań ukierunkowanych na zabezpieczenie praw i interesów działkowców z uwagi na aktualny etap zaawansowania prac legislacyjnych.
Zauważyć należy, że Polski Związek Działkowców jest organizacją społeczną, której głównym celem jest zabezpieczenie praw i interesów jej członków, w tym prawa do godziwego odszkodowania i równego traktowania wobec prawa. Krajowy Zarząd PZD nie podważa więc, konieczności wprowadzenia regulacji dotyczących wzmocnienia potencjału obronnego Państwa, zwraca wyłącznie uwagę na konieczność modyfikacji celem zapewnienia możliwości sprawnej realizacji podstawowego celu projektowanej ustawy.
KRAJOWY ZARZĄD
POLSKIEGO ZWIĄZKU DZIAŁKOWCÓW
Warszawa, dnia 25 lutego 2025 r.
lut 26, 2025
W dniu 25 lutego 2025 r, na kolejnym posiedzeniu obradował Krajowy Zarząd PZD pod przewodnictwem Prezesa PZD Eugeniusza Kondrackiego i przy udziale Przewodniczącej Krajowej Komisji Rewizyjnej PZD — Marii Fojt.
Najważniejszym punktem porządku obrad było omówienie projektu ustawy Ministerstwa Obrony Narodowej o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji strategicznych oraz kluczowych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa. Omówienie zapisów projektu ustawy mogących mieć wpływ na ogrody działkowe dokonał dyrektor Biura Prawnego r.pr. Bartłomiej Piech. Z zapisów projektu w obecnym kształcie Wynika, iż rodzinnym ogrodom działkowym w przypadku ich likwidacji na cele wojskowe, nie będzie przysługiwało prawo do terenu zamiennego na odtworzenie ogrodu. Następnie odbyła się ożywiona dyskusja, wypowiedzieli się wszyscy członkowie Krajowego Zarządu PZD. Dyskusję podsumował Prezes Związku. W jej wyniku Krajowy Zarząd PZD zgodził się, co do zasadniczych celów projektu ustawy, ale nie zgodził się na utratę części praw działkowców, wynikających z ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych. W związku z powyższym Krajowy Zarząd PZD podjął stanowisko w sprawie projektu ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji strategicznych oraz kluczowych inwestycji W zakresie potrzeb Obronności państwa, ustanawiania stref ochronnych dla terenów zamkniętych oraz o zmianie innych ustaw.
Ponadto podczas posiedzenia Prezes Związku dokonał omówienia i oceny II posiedzenia Krajowej Rady, które odbyło się w Warszawie w dniu 6 lutego 2025 r. Prezes ocenił, iż porządek posiedzenia był bogaty, posiedzenie było dobrze przygotowane i merytoryczne. Wszystkie sprawy objęte porządkiem obrad zostały przedstawione, omówione i podjęte zostały stosowne decyzje. Po posiedzeniu Krajowej Rady PZD natychmiast został wydany Biuletyn Informacyjny.
Kolejno Prezes Związku omówił przebieg i dokonał oceny narady Głównych Księgowych, która odbyła się w Warszawie w dniach 11-12.02.2025 r. Podczas narady wypowiedziało się wiele księgowych. Wystąpienia były potrzebne i merytoryczne. W pierwszym dniu narady dotyczyły one m.in. problemów z jakimi spotykają się księgowe w swojej bieżącej pracy w Okręgach. W drugim dniu druga grupa księgowych przedstawiła sytuację, działania i problemy powstające w OFIC. Kolejno głos zabrała Główna Księgowa JK PZD — Mirosława Marks, która omówiła pokrótce wystąpienia księgowych z poszczególnych okręgów, a także wystapienie Marioli Kobylińskiej Kierowniczki Wydziału Gospodarki Gruntami JK PZD w zakresie zwiększenia udziału księgowych w procesie przygotowywania wniosków o udzielanie dotacji i pożyczek. Prezes Związku ocenił iż narada spełniła swoje założenia a jej przebieg dał podstawy do zadowolenia zarówno dla Prezesa PZD jaki i dla uczestniczek narady,
Krajowy Zarząd zajął się również analizą kolejnego projektu ustawy tym razem Ministerstwa Rozwoju i Technologii o rozwiązaniach służących zwiększaniu dostępności gruntów pod budownictwo mieszkaniowe. Projekt ustawy przedstawił zastępca Dyrektora Bira Prawnego JK PZD — r.pr Tomasz Terlecki. Krajowy Zarząd uznał, iż projekt nie zawiera przepisów, które bezpośrednio ingerowałyby w obowiązujące regulacje o ROD i stanowiły bezpośrednie zagrożenie dla istnienia i funkcjonowania ROD i praw działkowców. (szerzej na ten temat w informacji znajdującej się na stronie www.pzd.pl pn. Nowy projekt ustawy o budownictwie mieszkaniowym a sytuacja ROD — ocena Krajowego Zarządu PZD – 25.02.2025).
Krajowy Zarząd PZD podjął następujące uchwały w sprawie likwidacji i regulacji prawnych ROD: dotyczącą ROD „Fermstal” w Pruszczu Gdańskim z Okręgu Pomorskiego w zakresie częściowej likwidacji ROD (862 m) w związku z realizacją celu publicznego; wyrażającą zgodę na nieodpłatne nabycie prawa użytkowania na rzecz PZD nieruchomości położonej w Katowicach- Okręg Śląski w sąsiedztwie ROD „Barbara” w celu powiększenia ROD o dwie działki rodzinne; uchwałę w sprawie ustanowenia służebności przechodu i przejazdu przez nieruchomość zajmowaną przez ROD „ Zielone Wzgórza” w Łańcucie z Okręgu Podkarpackiego; uchwałę w sprawie zamiany statusu ROD „Kabaczek” w Krakowie z Okręgu Małopolskiego z czasowego na stały w rejestrze ROD PZD; uchwałę w sprawie zamiany statusu z czasowego na stały ROD „Kombatant” w Krakowie z Okręgu Małopolskiego w rejestrze ROD PZD uchwałę w sprawie zarejestrowania w rejestrze ROD PZD ROD „Strumyk” w Tarnowie z Okręgu Małopolskiego.
Krajowy Zarząd PZD podjął również dwie uchwały w zakresie likwidacji prawnych dotyczących: części ROD „Elmont” w Lublinie w związku z decyzją Starosty Powiatowego w Lublinie oraz uchwałę w sprawie wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości zamiennej w Lublinie.
Następnie Krajowy Zarząd PZD podjął uchwałę w sprawie udzielenia dotacji z Funduszu Rozwoju dla ROD „Sosenka” z Ustrzyk Dolnych z Okręgu Podkarpackiego na elektryfikację ROD oraz w sprawie udzielenia dotacji z Funduszu Budowy siedzib dla zarządów ROD dla ROD „Złotniki” z Okręgu w Poznaniu.
Krajowy Zarząd przyznał również pożyczkę z Funduszu Samopomocowego PZD dla ROD „Kępa” w Dębicy z Okręgu Podkarpackiego na budowę nowej infrastruktury wodnej.
Jednoczenie po przeprowadzonej dyskusji Krajowy Zarząd PZD podjął uchwałę w sprawie określenia maksymalnej wartości pożyczki Z Funduszu Samopomocowego PZD, z którego udzielane są pożyczki na inwestycje i remonty w rodzinnych ogrodach działkowych — uchwała ta ogranicza wysokość udzielanych pożyczek do kwoty 200.000 zł. Zmniejszenie kwoty udzielanych pożyczek jest uzasadnione zwiększeniem ich dostępności dla większej ilości ROD i zapewnieniem płynności funkcjonowania tego funduszu. Udzielanie pożyczek w wysokościach o jakie zwracają się ROD, często oscylujących wokół kwot wysokościach 0,5 mln zł powoduje, iż dostępne na funduszu środki mogą zaspokoić tylko nieliczne ogrody, ponieważ są niewystraczające dla wszystkich ROD zwracających się z wnioskami o udzielnie pożyczki.
Ponadto na posiedzeniu KZ PZD omówiona została kwestia pomocy zewnętrznej dla ROD uzyskanej w 2024 r. Prezes Związku po przedstawieniu analizy ilości otrzymywanych zewnętrznych środków finansowych poinformował, iż pomoc ta rośnie co jest doskonałą wiadomością dla rodzinnych ogrodów działkowych. KZ PZD postanowił pisemnie podziękować i docenić wszystkie jednostki samorządu terytorialnego, które wsparły działanie i rozwój ROD.
Kolejno KZ PZD podjął uchwałę w sprawie ustalenia składów osobowych komisji problemowych Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców. Ustalone zostały składy następujących komisji ds., socjalnej, oświatowej i konkursów, odznaczeń, gospodarki gruntami, skarg i odwołań oraz historycznej.
Krajowy Zarząd PZD wysłuchał także informacji przedstawionej przez Mariolę Kobylińską — Kierownika Wydziału Gospodarki Gruntami JK PZD dotyczącej propozycji Ministerstwa Klimatu i Środowiska w zakresie wsparcia ROD dotkniętych powodzią. Krajowy Zarząd PZD po wysłuchaniu informacji i przedstawieniu stanowisk w sprawie przez poszczególnych członków Krajowego Zarządu ustalił, iż propozycja Ministerstwa jest wstępna i wymagałaby dalszego procedowania i ustaleń aby odpowiadała potrzebom działkowców dotkniętych skutkami powodzi.
Zastępca Dyrektora Biura rpr. Tomasz Terlecki przekazał informację na temat stanu procedowania rejestracji nowego Statutu PZD przez sąd.
Podczas posiedzenia KZ PZD wysłuchał również informacji zespołu kontrolnego JK PZD, który dokonał badania działalności jednego z Okręgów PZD. Dalsze decyzje KZ PZD w tej sprawie będą przedmiotem obrad kolejnego posiedzenia Krajowego Zarządu.
Na koniec posiedzenia Krajowy Zarząd PZD podjął uchwały wydawnicze w sprawach: wydania broszury „Warzywnik nie tylko tradycyjnie”, zakupu książki „Poradnik początkującego działkowca” oraz wydania plakatu pt. Preparaty do ochrony roślin w 2025 r.
Po wyczerpaniu porządku obrad Prezes PZD podziękował członkom Krajowego Zarządu za owocną pracę i zakończył posiedzenie.
Joanna Jędrzejewska
Wydział Organizacyjny JK PZD
lut 26, 2025
Krajowy Zarząd Polskiego Związku Działkowców, na posiedzeniu w dniu 25 lutego 2025 roku, zapoznał się z informacją w zakresie wsparcia finansowego udzielanego ROD, w formie pożyczek z Funduszu Samopomocowego PZD, w latach 2019 -2024.
Z powyższych danych wynika, iż w latach 2019 – 2024 Krajowy Zarząd PZD udzielił na rzecz 246 ROD wsparcia finansowego o łącznej wysokości blisko 20 milionów złotych. Dlatego Krajowy Zarząd PZD mając na uwadze zapewnienie płynności funkcjonowania Funduszu Samopomocowego PZD oraz możliwości skorzystania z pożyczek przez większą liczbę ROD, postanowił określić maksymalną wysokość pożyczki, o jaką mogą ubiegać się Zarządy ROD do wartości 200.000,00 zł (słownie: dwieście tysięcy zł).
Aktualnie zarządy ROD składając wnioski o pożyczki z tego Funduszu, mimo ich pozytywnego rozpatrzenia muszą czekać na wypłatę środków, do czasu zaewidencjonowania wpływu środków na konto tego Funduszu, w ramach spłat dokonywanych przez ROD, którym w latach ubiegłych przekazano środki. Faktycznie oznacza to, zaewidencjonowanie należnych wpłat w ramach określonych rat w terminach płatności po 30 czerwca i po 30 listopada każdego roku. Stan ten bezpośrednio wpływa na zapewnienie finansowania i termin rozpoczęcie robót inwestycyjnych i remontowych przez zarządy ROD, które podjęły się ich realizacji i przyjęły tę formę finansowania .
Krajowy Zarząd uznaje, że przyjęcie maksymalnej wartości pożyczek z Funduszu Samopomocowego zapewni płynność na tym Funduszu. Jednocześnie zarządy ROD dla robót o znacznych kosztach będą musiały uwzględnić ten fakt do założeń finansowych i posiadać większe zabezpieczenie finansowe w ramach środków własnych, co wiąże się z odpowiednimi decyzjami podejmowanymi przez walne zebrania w ROD.
Podejmując niniejszą decyzję KZ PZD uwzględnił także fakt, że Fundusz ten zasilany jest z partycypacji w finansowaniu działalności prowadzonej przez jednostki wyższe na rzecz ROD i działkowców. Tym samym zapewniono płynność tego funduszu i możliwość skorzystania z tych środków przez większą liczbę ROD, a nie tylko uprzywilejowania jednostkowych ROD, które pierwsze złożyły wnioski o pożyczki, przekazując na ich rzecz pożyczki o bardzo dużej wartości.
Kwestię tą reguluje uchwała nr 45/2025 KZ PZD z dnia 25 lutego 2025 r. w sprawie określenia maksymalnej wartości pożyczki z Funduszu Samopomocowego PZD, z którego udzielane są pożyczki na inwestycje i remonty w rodzinnych ogrodach działkowych.
KRAJOWY ZARZĄD
POLSKIEGO ZWIĄZKU DZIAŁKOWCÓW
Warszawa, dnia 25 lutego 2025 r.
lut 25, 2025
W dniu 25 lutego 2025 roku odbyło się posiedzenie Krajowego Zarządu PZD, podczas którego przeanalizowano projekt ustawy o rozwiązaniach służących zwiększeniu dostępności gruntów pod budownictwo mieszkaniowe. Projekt ten został niedawno opublikowany na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji i jest obecnie na etapie uzgodnień międzyresortowych. Zasadniczym celem projektowanych rozwiązań jest zwiększenie podaży gruntów pod budownictwo mieszkaniowe, co ma w założeniu poprawić dostępność mieszkań. Projekt przewiduje szereg działań w tym kierunku, m.in. uproszczenie procedur planistycznych, ułatwienia w przekształcaniu użytkowania wieczystego we własność oraz zwiększenie dostępności gruntów publicznych pod zabudowę mieszkaniową.
Krajowy Zarząd PZD, kierując się troską o przyszłość ROD i prawa działkowców, dokonał analizy proponowanych rozwiązań. Analiza ta wykazała, że projekt nie zawiera przepisów, które bezpośrednio ingerowałyby w obowiązujące regulacje dotyczące rodzinnych ogrodów działkowych. Projekt nie zmienia ustawy o ROD ani nie przewiduje nowych przesłanek umożliwiających likwidację ogrodów. Dlatego też Krajowy Zarząd PZD uznał, że projekt w jego obecnym brzmieniu nie stanowi bezpośredniego zagrożenia dla istnienia i funkcjonowania ROD i praw działkowców. Ustawa o ROD nadal pozostaje podstawowym aktem prawnym regulującym działalność ogrodów i zapewnia im ochronę przed likwidacją, zgodnie z określonymi w niej przesłankami.
Jednocześnie Krajowy Zarząd PZD wyraził zrozumienie dla konieczności rozwoju budownictwa mieszkaniowego i poprawy dostępności mieszkań dla obywateli. Jednakże podkreślił, że nie może się to odbywać kosztem likwidacji terenów zielonych, w tym rodzinnych ogrodów działkowych, które pełnią kluczową rolę społeczną, ekologiczną i zdrowotną.
Zieleń w miastach, w tym ROD, jest niezbędna dla zachowania równowagi urbanistycznej, poprawy jakości powietrza oraz zapewnienia mieszkańcom dostępu do przestrzeni rekreacyjnej i wypoczynkowej. Dlatego Krajowy Zarząd PZD wskazuje, że rozwój budownictwa mieszkaniowego powinien iść w parze z ochroną oraz rozwojem terenów zielonych, które są kluczowe dla jakości życia w miastach.
Pomimo braku bezpośrednich zagrożeń wynikających z projektu ustawy, Krajowy Zarząd PZD będzie monitorować dalszy proces legislacyjny oraz analizować ewentualne zmiany wprowadzane na kolejnych etapach prac nad ustawą. PZD pozostaje w gotowości do podjęcia działań w obronie rodzinnych ogrodów działkowych, jeśli pojawią się propozycje, które mogłyby negatywnie wpłynąć na ich sytuację prawną.
Krajowy Zarzad
Warszawa, 25.02.2025 r.
