W dniu 25 listopada br. Krajowy Zarząd PZD pod przewodnictwem Prezesa PZD Eugeniusza Kondrackiego spotkał się na posiedzeniu on-line. W posiedzeniu uczestniczyła także Przewodnicząca Krajowej Komisji Rewizyjnej Maria Fojt.

Krajowy Zarząd PZD analizował przekazane przez Okręgi PZD propozycje w sprawie wysokości składki członkowskiej i partycypacji na rok 2022 uwzględniając sytuację finansową OZ i KR, ale także rosnącą inflację w kraju.  KZ po dyskusji przyjął propozycje obu opłat, które zostaną przedłożone do decyzji Krajowej Rady PZD na najbliższym posiedzeniu planowanym na dzień 9 grudnia br.

Krajowy Zarząd PZD zapoznał się informacją na temat ROD, w których nie odbyło się walne zebranie (konferencje delegatów) w 2021 roku. Opracowane na podstawie informacji z okręgów dane wskazały, że zebrania nie odbyły się 185 ROD. W tej sytuacji Krajowy Zarząd PZD uznał, że niezbędne jest poznanie przyczyn takiego stanu w każdym ROD i podjęcie adekwatnych do tych ustaleń decyzji. Postanowienia zawarł w uchwale nr 372/2021 w sprawie wytycznych dla jednostek i organów w PZD w zakresie działań wobec ROD, w których w 2021 r. zaniechano odbycia walnego zebrania lub konferencji delegatów ROD.

Kolejnym tematem była nowelizacja uchwały nr 153/2017 z dnia 5 kwietnia 2017 r. w sprawie informacji finansowej dotyczącej prowadzenia ROD przedstawianej corocznie działkowcom. Krajowy Zarząd PZD po przedstawieniu wyników konsultacji z księgowymi PZD oraz Biurem Prawnym PZD wprowadził nowy wzór Informacji finansowej dotyczącej prowadzenia ROD za poprzedni rok, o której mowa w art. 33 ust. 3 i 4 ustawy o ROD. Zmiana ta ma ułatwić przygotowywanie tej informacji zarządom ROD, do czego są zobowiązane wskazanymi powyżej przepisami ustawy o ROD oraz generowanie jej z programu DGCS PZD System.

Krajowy Zarząd PZD rozpatrzył odwołanie od uchwały OZ Podkarpackiego w sprawie ROD „Solidarność” w Mielcu i zdecydował o uchyleniu zaskarżonej uchwały.

Na wniosek OZ Śląskiego Krajowy Zarząd PZD dokonał zmiany w Rejestrze ROD statusu ROD „Dobra Myśl” w Katowicach z czasowego na stały. Ponadto zgodnie ze swoimi kompetencjami statutowymi Krajowy Zarząd PZD wyraził zgodę na dokonanie zmian w Rejestrze ROD odnośnie ROD „Ubezpieczeniowiec” w Poznaniu oraz  w związku z likwidacją części ROD „Wolność” w Bielawie (Okręg Sudecki PZD). Krajowy Zarząd PZD przyznał także dotacje na inwestycje i remonty z Funduszu Rozwoju KR PZD dla ROD Stokrotka w Jarocinie (Okręg w Kaliszu) oraz z Funduszu przeznaczonego na usuwanie skutków klęsk żywiołowych w ROD dla ogrodu „Nowalijka 3” w Krakowie. Krajowy Zarząd PZD przyznał również pożyczkę z Funduszu Samopomocowego ROD „Jedność” w Pile na wykonanie monitoringu w ROD, ROD „Mieszko” w Rzeszowie na dokończenie budowy Domu Działkowca oraz ROD „Słonecznik” w Krakowie na wykonanie sieci wodociągowej w ROD.

Krajowy Zarząd PZD zapoznał się z ocenami funkcjonowania i wdrażania programu DGCS PZD System. Propozycje te zostaną wykorzystane we współpracy z firmą DGCS z Kalisza.

ZRS

Czy brak dbałości o porządek na działce w ROD może być przyczyną wypowiedzenia umowy dzierżawy? Zgodnie z zapisami ustawy o Rodzinnych Ogrodach Działkowych, Statutem PZD oraz Regulaminem ROD jest to możliwe, o ile użytkownik uporczywie nie stosuje się do wezwania zarządu ogrodu, aby uporządkował działkę.

Przekonał się o tym jeden z działkowców, który uznał, że jeśli terminowo wnosi opłatę za swój ogródek, może gospodarować na nim w dowolny sposób. Lekceważył kolejne wezwania zarządu  do uporządkowania swojego terenu. Był zaskoczony, kiedy po wielu monitach otrzymał wypowiedzenie umowy dzierżawy.

Tymczasem zarówno ustawa o ROD z 2013 roku (art. 36), jak i Statut Polskiego Związku Działkowców (par. 85) wyraźnie mówią o obowiązkach osób użytkujących działki w ROD i konsekwencjach niestosowania się do ustalonych zasad.

Zgodnie z Regulaminem ROD (par. 36) utrzymanie porządku i czystości na działce należy do jej użytkownika. Zatem nieuprawianie działki lub jej zagospodarowanie w sposób sprzeczny z regulaminem, ogólny bałagan (np. zaśmiecanie terenu różnego rodzaju odpadami, przerastające poza ogrodzenie gałęzie drzew, krzewów, niekoszony trawnik, czy brak kompostownika) mogą być  podstawą dla zarządu ogrodu do wypowiedzenia umowy dzierżawy działkowej, o czym mówi z kolei par.17 regulaminu.

W wielu przypadkach, jeśli zarząd ROD stwierdzi brak dbałości o działkę i przekaże jej użytkownikowi pisemne upomnienie (z określeniem terminu, do kiedy powinien usunąć nieprawidłowości), działkowiec podejmuje prace porządkowe i sytuacja się rozwiązuje. Jednak czasem brak reakcji na upomnienie (lub nawet podejmowane przez zarząd ROD kolejne próby polubownego załatwienia sprawy).

Jedynym rozwiązaniem, które przywróci działce regulaminowy charakter jest wówczas wypowiedzenie umowy dzierżawy. Jakie kroki powinien wówczas poczynić Zarząd ROD?

• Ponowne dokonanie oględzin działki i sporządzenie protokołu (z zaznaczeniem, że jest kontrola już po wysłaniu upomnienia) i dokumentacji zdjęciowej.
• Podjęcie  decyzji o wypowiedzeniu umowy dzierżawy (w formie uchwały).
• Skierowanie podjętej uchwały do zatwierdzenia przez okręgowy zarząd PZD (uchwale powinien towarzyszyć pełen pakiet dowodów pokazujących łamanie regulaminu przez danego działkowca).
• Po zatwierdzeniu uchwały przez okręg PZD zarząd ROD wysyła listem poleconym użytkownikowi działki wypowiedzenie umowy dzierżawy (w formie pisemnej, gdyż inaczej będzie nieważne).  Powinno zawierać pełne uzasadnienie (nie wystarczy wskazanie paragrafu), czyli opis nieprawidłowości oraz działania zarządu podjęte w celu naprawy sytuacji. Umowa może być wypowiedziana nie później niż na miesiąc naprzód, na koniec miesiąca kalendarzowego.
• Jeśli w terminie 30 dni od doręczenia wypowiedzenia działkowiec nie odwoła się od tej decyzji do sądu, zarząd wysyła do niego wniosek o zawarcie porozumienia w sprawie wynagrodzenia za znajdujące się na działce nasadzenia, budynek – będące własnością działkowca.
• Jeśli nie dojdzie do zawarcia porozumienia zarząd ROD zwraca się do sądu z pozwem, w którym domaga się sprzedaży nasadzeń, czy altany na drodze licytacji sądowej.

Wniesienie przez działkowca sprawy do sądu o ustalenie, że wypowiedzenie naruszyło prawo, nie wstrzymuje skutku w postaci wygaśnięcia prawa do działki. Teoretycznie znajduje się ona wówczas w dyspozycji zarządu ROD. Jednak jeżeli sąd uzna racje działkowca, prawo do działki powraca do niego na wcześniejszych warunkach. Wcześniejsze zadysponowanie działką przez zarząd ROD może więc powodować istotne komplikacje. W celu ich uniknięcia warto rozważyć, czy w sytuacji zaskarżenia wypowiedzenia nie poczekać z „wprowadzaniem” nowego działkowca do czasu zakończenia sporu przed sądem.

Lidia Sosnowska

Komunikat

Krajowego Zarządu Polskiego Związku Działkowców

w sprawie wysokości oprocentowania udzielonych w roku 2022 pożyczek z Funduszu Samopomocowego PZD na inwestycje i remonty w rodzinnych ogrodach działkowych 

Krajowy Zarząd PZD w dniu 18 listopada 2021 roku przyjął uchwałę w sprawie rezerwy oraz wysokości oprocentowania udzielanych w roku 2022 pożyczek z Funduszu Samopomocowego PZD na inwestycje i remonty w rodzinnych ogrodach działkowych, w której ustalił oprocentowanie udzielanych pożyczek wewnątrzorganizacyjnych z Funduszu Samopomocowego PZD na inwestycje i remonty w wysokości 3 % w skali rocznej.

Polski Związek Działkowców od lat dostrzega systematyczny wzrost potrzeb w zakresie wyposażania ogrodów działkowych w niezbędne urządzenia infrastruktury ogrodowej, a także modernizację istniejących urządzeń ogrodowych. Dlatego też, podjęto wiele działań w zakresie rozwiązań systemowych, których celem jest pomoc finansowa w realizacji zadań inwestycyjno – remontowych i przerwanie procesu dekapitalizacji majątku PZD, który służy wszystkim działkowcom.

Mimo wysokiej inflacji przewidywanej na rok 2022, opracowaną przez Departament Analiz Ekonomicznych Narodowego Banku Polskiego, KZ PZD postanowił ustalić oprocentowanie pożyczek wewnątrzorganizacyjnych z FS PZD na inwestycje i remonty w wysokości zaledwie 3 % w skali rocznej, gdyż najważniejszym celem tego funduszu jest przede wszystkim pomoc finansowa w realizacji przedsięwzięć prowadzonych w ROD.

Przedmiotowa uchwała zostanie również zamieszczona w Biuletynie Informacyjnym PZD.

      Krajowy Zarząd                

Polskiego Związku Działkowców     

 Powró