W najnowszym Informatorze działkowca m.in. o obowiązku zgłaszania źródeł ciepła do Centralnej Ewidencja Emisyjności Budynków, walnych zebraniach 2021 r., Inwestycjach i remontach w 2020 r., współpracy z Policją w ramach programu „Mazowiecka Policja ostrzega”.
Na dzień 15 sierpnia 2021 r. w ROD odbyło się łącznie 2240 walnych zebrań sprawozdawczych (w tym 81 konferencji delegatów). Co przy 4601 rodzinnych ogrodach działkowych zrzeszonych w PZD daje łączny wynik 48,68%. Najwyższy odsetek przeprowadzonych WZ występuje w Okręgach: Śląskim (412 WZ – 69,59%), w Lublinie (102 WZ – 60,71%), Łódzkim (181 WZ – 59,74%).
Decyzja Krajowego Zarządu o możliwości odbywania WZ w ROD wyrażona w komunikacie z 14 czerwca 2021 r. w sprawie przywrócenia możliwości odbywania walnych zebrań (konferencji delegatów) ROD w obowiązującym reżimie sanitarnym, oznaczała, że do dnia 31 sierpnia 2021 r. tj. ustalonego terminu odbywania walnych zebrań ROD otrzymały realnie termin 77 dni na organizację i przeprowadzenie wszystkich walnych zebrań.
Z uzyskanych informacji wynika, że frekwencja podobnie jak w poprzednio analizowanych okresach jest bardzo zróżnicowana. Najniższa odnotowana dotychczas frekwencja wynosiła ok. 5%, zaś najwyższa została odnotowana ok. 73%. Zdecydowanie lepiej stan frekwencji wygląda w przypadku konferencji delegatów, gdzie najwyższa odnotowywana frekwencja wynosiła 100% wybranych delegatów, natomiast w żadnym przypadku nie spadła dotychczas poniżej 60%. Z posiadanych informacji wynika również, że z 2240 odbytych WZ przedstawiciele Okręgów obsłużyli 1592, co stanowi 71,07%. Na dzień sporządzenia niniejszej informacji potwierdzono brak obsługi 136 WZ, co z kolei stanowi 6,07% wszystkich przeprowadzonych dotychczas zebrań. Potwierdzenie lub nie obsługi pozostałych WZ nie było dotychczas możliwe, dlatego też ww. informacja dotycząca stanu obsługi WZ ma charakter cząstkowy.
Okręgi podobnie jak w poprzednich okresach nie zgłaszały większych problemów z odbywanymi walnymi zebraniami. W przeważającej większości przypadków działkowcy ze zrozumieniem podchodzili zarówno do kwestii warunków odbywania WZ, jak konieczności jego odbycia z zachowaniem obowiązujących zasad.
Do Jednostki Krajowej PZD wpływają już pierwsze skargi na organizację i przebieg walnych zebrań ROD, zarzuty dotyczą przede wszystkim nieprawidłowości w zawiadomieniach działkowców o miejscu i terminie WZ. W związku z wyznaczaniem przez zarządy ROD terminów WZ na wrzesień br., coraz więcej Okręgów postuluje wydłużenie przez KZ PZD okresu kampanii bądź samodzielnie udziela zgód na odbywanie walnych zebrań sprawozdawczych.
Z przygotowanych dotychczas podsumowań płyną następujące wnioski:
Przeprowadzone walne zebrania spełniają swoją rolę, sprawozdania są przyjmowane, a ROD mają zapewnioną możliwość funkcjonowania, podejmowania i prowadzenia inwestycji oraz remontów, jak również ubiegania się o dotacje na te cele;
Dotychczasowe wyniki oraz tempo przebiegu kampanii wskazuje, że do dnia 31 sierpnia WZ odbędą się jeszcze ok. 587 ROD, a więc łącznie w ok. 2827 ROD, co stanowi 61,44 % wszystkich ROD zrzeszonych w PZD.
Natomiast pełnego podsumowania kampanii walnych zebrań sprawozdawczych 2021 r. Krajowy Zarząd PZD dokona na posiedzeniu po przekazaniu informacji o wynikach na koniec okresu sprawozdawczego po 31 sierpnia 2021 r. W zależności od dalszych potrzeb podjęte zostaną również odpowiednie działania i decyzje w sprawie.
W związku z powyższym oraz mając na względzie kluczowe dla działalności ROD znaczenie walnych zebrań wskazuje, że mimo wzrastającego z każdym kolejnym dniem ryzyka powrotu obostrzeń zarządy ROD i Okręgowego zarządy powinny zrobić wszystko, aby walne zebrania jak najszybciej zostały przeprowadzone we wszystkich ogrodach działkowych.
Należy jednak wskazać, że mając na względzie aktualny stan przebiegu kampanii WZ nie przewiduje konieczności wprowadzenia i dopuszczenia do stosowania nadzwyczajnych form przeprowadzania WZ. Dane dokumentujące dotychczasowy przebieg kampanii walnych zebrań jednoznacznie wskazują bowiem, że rozwiązania przyjęte i funkcjonujące w tym roku są wystarczające i stwarzają warunki i możliwość odbycia walnych zebrań we wszystkich rodzinnych ogrodach działkowych.
Marcin Juszczel
Wydział Prezydialny
JK PZD
Komunikat
Krajowego Zarządu PZD
z dnia 30 sierpnia 2021 r.
w sprawie oceny funkcjonowania i powoływania OFK
oraz znaczenia programu DGCS PZD System
W dniu 27 sierpnia 2021 r. odbyło się posiedzenie Krajowego Zarządu PZD, który zapoznał się z informacją Okręgów dotyczącą powoływania oraz funkcjonowania Ośrodków Finansowo-Księgowych oraz pracy na programie DGCS PZD System. Ww. ocena była związana z uchwałą nr 297/2020 Krajowego Zarządu PZD z dnia 22 października 2020 r. w sprawie oceny funkcjonowania Ośrodków Finansowo-Księgowych dla ROD w jednostkach terenowych PZD, która ponownie zobowiązała wszystkie ROD, aby przekazały swoją księgowość do OFK w terminie do dnia 1.01.2022 r. KZ PZD dokonał przedmiotowej oceny, celem zbadania stanu wdrożenia rozwiązań przyjętych w ww. uchwale przez OZ PZD oraz zarządy ROD i przyjęcia dalszych kierunków działań w tej sprawie.
Na podstawie uzyskanych informacji, KZ PZD stwierdził m.in., że wg stanu na 30 czerwca 2021 r. w PZD funkcjonują 64 OFK, które obsługują 2 237 ROD tj. 48,91 %. W pierwszej połowie 2021 r. powstało 17 nowych OFK, do których przystąpiło 443 ROD. Do Okręgów, w których OFK obsługują najwięcej ROD należą: Śląski – 96,22 %, Toruńsko-Włocławski – 93,85 %, Sudecki – 93,80 %. Natomiast najgorsza sytuacja jest w takich Okręgach jak: Warmińsko-Mazurski – 5,42 %, w Kaliszu – 9,92 %, we Wrocławiu -12,56 %, w Zielonej Górze – 15 %, w Częstochowie – 20,34 %, Mazowieckim – 22,34 %.
W zakresie funkcjonowania dotychczasowych Ośrodków Finansowo-Księgowych, KZ PZD pozytywnie ocenił ich pracę. Docenił je za profesjonalizm, sprawność, przestrzeganie prawa związkowego i zewnętrznego, stosowanie programu DGCS PZD System, a także za bezpośredni kontakt i udzielanie pomocy merytorycznej zarządom ROD. Uznał, że Ośrodki Finansowo-księgowe zdecydowanie lepiej niż biura rachunkowe oraz zewnętrzne księgowe, realizują potrzeby ROD. KZ PZD z aprobatą przyjął, że cieszą się one coraz większym uznaniem i zainteresowaniem ze strony zarządów ROD.
W zakresie powoływania Ośrodków Finansowo-Księgowych, KZ PZD uznał, że liczba tworzonych OFK w Okręgach jest zdecydowanie niewystarczająca, co może doprowadzić do wielu negatywnych konsekwencji. Tam, gdzie księgowość prowadzona jest przez indywidualne księgowe lub biura rachunkowe, ROD ponoszą zdecydowanie większe koszty prowadzenia księgowości. Poza tym, poza OFK często księgowość nie jest prowadzona zgodnie z przepisami związkowymi i przepisami powszechnie obowiązującymi. Księgowość ta nie jest również prowadzona na programie DGCS PZD System. W związku z powyższym, ROD muszą jak najszybciej przekazać swoją księgowość do OFK. Pozwoli to bowiem na uniknięcie błędów w gospodarowaniu środkami finansowymi, a tym samym uwolnić się przez zarządy ROD od odpowiedzialności za ww. działania. Obecnie w ROD odbywają się kontrole Urzędów Skarbowych i ZUS. W efekcie, ROD zobowiązywane są do zwrotu zaległych kwot i ponoszenia dodatkowych kosztów, w tym odsetek. Przystąpienie ROD do OFK pozwoli uniknąć ww. sytuacji, których skutki ponoszą bezpośrednio działkowcy. Zarządy ROD nie będą również narażać się na odpowiedzialność z tytułu braku odprowadzenia należnych podatków albo odprowadzania zaległych składek do ZUS, co stanowi wykroczenia i wiążą się z karami, jak również na odpowiedzialność wewnątrzzwiązkową i odszkodowawczą. Wobec czego, KZ PZD uznał, że tylko powierzenie przez zarządy ROD prowadzenia księgowości i finansów wyspecjalizowanej jednostce, jaką jest OFK jest jedynym słusznym rozwiązaniem, który ochroni społecznych działaczy działających w zarządach ROD przed popełnianiem błędów, nieświadomie, często z braku wiedzy.
KZ PZD dokonał również oceny funkcjonowania programu DGCS PZD System. Stwierdził, że program ten jest bardzo dobry i ma ogromne możliwości i potencjał. Dlatego też powinien być stosowany przez wszystkie zarządy ROD. Jest on ciągle dostosowywany do potrzeb ROD – poprzez jego aktualizacje i doskonalenie. Jest on docelowy, przyszłościowy i rozwojowy, gdyż zakłada on – poza realizacją zadań związanych z księgowością, finansami i wsparciem organizacyjnym ROD – spełnianie funkcji związanych ze wzajemnymi kontaktami i współpracą pomiędzy wszystkimi jednostkami organizacyjnymi PZD. Zakup i korzystanie z programu przez wszystkie ROD jest konieczne również ze względu na obowiązujące przepisy prawne – obowiązek składania przez PZD sprawozdania finansowego obejmującego dane finansowe wszystkich Ogrodów oraz konieczność składania do GUS sprawozdania statystycznego.
Dlatego też, KZ PZD biorąc pod uwagę, że OFK oraz program DGCS PZD System są niezbędnym i skutecznym narzędziem współpracy pomiędzy strukturami PZD, koniecznym narządzeniem do realizacji obowiązków wynikających z przepisów zewnętrznych oraz jedyną możliwością zabezpieczenia członków organów PZD przed negatywnymi konsekwencjami popełnionych błędów finansowo-księgowych, KZ PZD podjął w dniu 27 sierpnia 2021 r. uchwałę nr 243/2021 w sprawie oceny funkcjonowania i powoływania Ośrodków Finansowo- Księgowych oraz znaczenia programu DGCS PZD System dla ROD, w której dokonał oceny działania i powoływania OFK oraz wykorzystania i pracy na programie DGCS PZD. Zobowiązał również OZ PZD do podjęcia konkretnych działań, w celu stworzenia zarządom ROD dogodnych warunków do przekazania prowadzenia księgowości do OFK w terminie do 01.01.2022 r. i jej obsługi na programie DGCS PZD System.
Ww. uchwała zostanie przekazana do Okręgowych Zarządów PZD, zarządów ROD oraz zostanie zamieszczona w Biuletynie Informacyjnym PZD. Szczegółowe omówienie jej treści, w tym w szczególności zadań OZ PZD zostanie dokonane w najbliższym numerze Aktualności Związkowych.
Zwracamy się do wszystkich OZ PZD o zapoznanie się z treścią uchwały i niezwłoczne przystąpienie do realizacji jej postanowień! Natomiast do zarządów ROD zwracamy się o podjęcie działań mających na celu jak najszybsze przystąpienie ROD do Ośrodków Finansowo-Księgowych.
Krajowy Zarząd PZD
Warszawa, dnia 30 sierpnia 2021 r.
W Jastrzębiu znajduje się 20 Rodzinnych Ogrodów Działkowych. Z aparatem odwiedziliśmy 3 z nich: Słonecznik, Wisienkę i Ruptawiec.
Rodzinne Ogrody Działkowe to najbardziej kolorowe tereny w mieście, znają je wszyscy. Nie tylko cieszą wzrok, są miejscem odpoczynku i wytchnienia od miejskiego zgiełku.
W Jastrzębiu znajduje się 20 Rodzinnych Ogrodów Działkowych. Z aparatem odwiedziliśmy 3 z nich: Słonecznik, Wisienkę i Ruptawiec.
– Prowadzę ogród z mężem już 33 lata, to nasz raj. Mamy tutaj swoje ulubione kwiatki, sadzimy też warzywa na własny użytek. Z naszej zielonej przestrzeni korzystają również wnuki, przyjeżdżają grillować w weekendy
– mówi Aniela Puda, właścicielka działki nr 51 na ROD Ruptawiec.
Celem Rodzinnych Ogrodów Działkowych jest zaspokajanie wypoczynkowych i rekreacyjnych potrzeb mieszkańców. Dają możliwość prowadzenia upraw ogrodniczych, poprawiają też standard ekologiczny otoczenia.
– Właścicielką ogrodu jest moja mama, jednak jej wiek nie pozwala na wykonywanie prac fizycznych. Mama potrzebuje mojej pomocy w prowadzeniu działki. Głównie hodujemy kwiaty dla ozdoby na przykład lilie, irysy, mieczyki, ale też borówki, seler czy fasolę
– dodaje Władysław Maleńczyk z działki nr 139 na ROD Słonecznik.
Mieszkańcy Jastrzębia od lat spędzają aktywnie czas na działkach, wykorzystując je zarówno w sposób praktyczny, a więc pod uprawę zdrowych owoców i warzyw, jak i w celu aktywnego spędzania wolnego czasu poza domem, często też urlopów i wakacji.
– W lecie wszyscy tutaj wypoczywają. Zauważyłam, że wiele nowych działkowców to ludzie młodzi z dziećmi. Jest tutaj bardzo bezpiecznie, nie przejeżdżają samochody, więc ich pociechy mogą się wyszaleć na świeżym powietrzu
– dodaje Dorota Cholewińska, prezes ROD Wisienka.
Dzięki wysiłkom działkowców oraz współpracy z miastem jastrzębskie ogrody działkowe ciągle się rozwijają. Poziom naszych ROD jest bardzo wysoki, o czym świadczą przyznawane granty.
źródło:
https://www.jastrzebie.pl
KOMUNIKAT
Jednostki Krajowej PZD
z dnia 20 sierpnia 2021 r.
w sprawie uchwalenia przez Parlament RP
nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
W dniu 8 lipca 2021 r. Sejm RP uchwalił ustawę o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porzadku w gminach, ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o odpadach, która następnie została przekazana do Senatu RP. W dniu 6 sierpnia 2021 r. Senat rozpatrzył ww. ustawę i przyjął do niej 36 poprawek (uchwała Senatu druk – 1462). Po poprawkach ustawa ponownie trafiła do komisji sejmowych, a następnie pod obrady Sejmu RP, który na posiedzeniu w dniu 11 sierpnia 2021 r. przyjął część poprawek Senatu. Ostatecznie uchwalona ustawa została w dniu 13 sierpnia 2021 r. przekazana do podpisu Prezydenta RP.
Przypominamy, że w przygotowanie projektu nowelizacji ustawy „śmieciowej” zaangażował się Polski Związek Działkowców. W dniu 27.01.2021 r. KZ PZD zgłosił do Ministerstwa Klimatu i Środowiska szereg uwag i propozycji do projektowanych zmian w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Krajowy Zarząd PZD zwrócił się również w dniu 22 czerwca 2021 r. z apelem do organów ROD i działkowców o wsparcie działań Związku w niniejszej sprawie. W wyniku czego, zarządy ROD, komisje rewizyjne ROD, kolegia prezesów, działkowcy oraz Okręgi PZD przesłały do Ministerstwa Klimatu i Środowiska, a także posłów i senatorów liczne wystąpienia, stanowiska i apele (dostępne na stronie internetowej PZD pod linkiem: http://pzd.pl/artykuly/25455/114/Wystapienia-z-ROD-dotyczace-nowelizacji-ustawy-smieciowej.html).
Z analizy uchwalonej przez Sejm i Senat nowelizacji ustawy „śmieciowej” wynika, że postulaty PZD, ROD i działkowców nie zostały uwględnione ani przez Sejm ani przez Senat. W związku z tym, wejdą w życie następujące zmiany w systemie gospodarowania odpadami komunalnymi:
• zwiększą się maksymalne stawki opłat za wywóz odpadów komunalnych w przypadku nieruchomości niezamieszkanych, w tym ROD. Maksymalna stawka opłaty za pojemność worka 120 litrów wzrośnie z 1% na 1,3% przeciętnego miesięcznego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę ogółem. Stawki za pozostałe pojemności pojemników mają być proporcjonalne. W praktyce oznacza, że ROD w 2021 r. za wywóz pojemnika 120 litrów zamiast maksymalnie zapłacić 19,19 zł, mogą zapłacić – 24,95 zł, a w przypadku pojemnika 1100 litrów zamiast 61,40 zł mogą zapłacić – 228,68 zł. Ostateczna decyzja w zakresie wysokości maksymalnej stawki będzie należała do rady miasta lub gminy.
• na włączenie ROD, który dotychczas rozliczał śmieci na podstawie umowy z prywatną firmą/przedsiębiorstwem komunalnym do gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi nie będzie już wymagana pisemna zgoda zarządu ROD. Zarządy ROD będą musiały na bieżąco monitorować uchwały rady miasta/gminy oraz informacje o przetargach i składać w określonych terminach stosowne oświadczenia o wyłączeniu się z gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi lub o odwołaniu ww. oświadczenia o wyłączeniu,
• mimo zagospodarowywania części odpadów komunalnych w kompostownikach ogrodowych, działkowcy dalej nie będą mogli skorzystać ze zwolnienia z części opłaty za śmieci – tak jak to ma miejsce w przypadku właścicieli jednorodzinnych budynków mieszkalnych.
1) środki pozyskane z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi są niewystarczające na pokrycie kosztów funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi,
2) celem jest obniżenie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi pobieranych od właścicieli nieruchomości.
Po podpisaniu ustawy przez Prezydenta RP, ww. zmiany wejdą w życie w ciągu 14 dni od dnia publikacji ustawy w Dzienniku Ustaw, z wyjątkiem zmiany dotyczącej odstępstwa na selektywne zbieranie odpadów komunalnych, która zacznie obowiązywać od 1 stycznia 2022 r.
Jednocześnie informujemy, że Ministerstwo Klimatu i Środowiska ustosunkowało się do uwag i propozycji zgłaszanych przez Związek. W pismach kierowanych do ROD wyjaśniło m.in., że „wszystkie postulaty są poddawane analizie i zostają wykorzystywane przy ewentualnych pracach legislacyjnych”. W zakresie objęcia ROD zwolnieniem z części opłaty za śmieci w związku z wykorzystywaniem kompostowników, Ministerstwo wskazało, że „rodzinne ogrody działkowe, będące nieruchomościami niezamieszkałymi, mogą być nieobjęte przez gminny system gospodarowania odpadami komunalnymi i muszą mieć podpisane indywidualne umowy na odbieranie odpadów. W związku z czym nie ma możliwości zastosowania ulgi dla tego rodzaju nieruchomości”. Natomiast w zakresie podwyższenia maksymalnej stawki opłaty za wywóz odpadów z nieruchomości niezamieszkałych, w tym ROD, Ministrstwo wskazało, że „kwestia wysokości opłat za odbiór odpadów komunalnych ma charakter systemowy. Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadzi działania legislacyjne w kierunku ograniczenia wzrostu tych opłat. Jednym z nich było przygotowanie ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o odpadach (…). Ustawa ta jest częścią Programu „Czystość Plus”, który zawiera propozycje mające na celu ustabilizowanie cen za odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych”.
Dziękujemy wszystkim strukturom PZD, w tym zarządom ROD, komisjom rewizyjnym ROD, kolegiom prezesów ROD oraz działkowcom za wsparcie działań Związku w tej sprawie!
Biuro Jednostki Krajowej
Polskiego Związku Działkowców
Warszawa, 20 sierpnia 2021 r.
W dniu 19 sierpnia 2021 r. w siedzibie Jednostki Krajowej PZD odbyło się spotkanie przedstawicieli PZD i Komendy Głównej Policji. W spotkaniu zorganizowanym z inicjatywy KGP uczestniczyli Naczelnik Wydziału Profilaktyki Społecznej Biura Prewencji KGP mł. insp. Wanda Mende oraz nadkom. Jacek Rybicki. PZD reprezentowali Dyrektor Biura Prawnego mec. Bartłomiej Piech oraz Anna Mioduszewska i Marcin Juszczel z Wydziału Prezydialnego.
Spotkanie miało na celu omówienie możliwości podjęcia współpracy PZD i Komendy Głównej Policji w zakresie działań służących zwiększeniu bezpieczeństwa w rodzinnych ogrodach działkowych a także zaangażowaniu PZD w promocję podejmowanych przez Policję programów służących ochronie seniorów.
W ramach dyskusji omówiono podstawowe kwestie, które mogłyby się znaleźć w porozumieniu o współpracy pomiędzy Komendą Główną Policji i PZD. Uczestnicy spotkania zgodzili się, że przyjęcie takiego dokumentu i wdrożenie stosownych mechanizmów, jak np. publikacji materiałów poświęconych kwestiom bezpieczeństwa seniorów w wydawnictwach PZD, czy uczestnictwa przedstawicieli Policji w spotkaniach z działkowcami w ROD a także bezpośrednie kontakty przedstawicieli Policji z organami PZD na szczeblach krajowym, okręgowym i ROD, niewątpliwie mogą przysłużyć się zwiększeniu bezpieczeństwa działkowców i ich majątku w ROD.
Marcin Juszczel
Wydz. Prezydialny