10 lutego 2021 roku na prośbę Kolegium prezesów raciborskich ROD w Urzędzie Miasta Racibórz odbyło się spotkanie, w który udział wzięli:

Pan Dariusz Polowy Prezydent Miasta Raciborza, Pan Dominik Konieczny Zastępca Prezydenta,

Pan Piotr Glapa Naczelnik Wydziału Komunalnego, Pan Robert Żychliński – Radca prawny Okręgowego Zarządu Śląskiego w Katowicach, Lucyna Cyrek sekretarz Okręgowego Zarządu Śląskiego w Katowicach oraz prezesi ROD z Raciborza.

Spotkanie zorganizowano w sprawie omówienia  wprowadzonych zmian:  w zasadach odbioru odpadów komunalnych, nowych zasad naliczania stawek oraz szczegółowego omówienia gospodarki „śmieciowej” w Rodzinnych Ogrodach Działkowych w Raciborzu.

Prezesi ROD przedstawili oczekiwania działkowców, zwrócili się z prośbą o pomoc w rozwiązaniu trudności jakie zaistniały w ogrodach raciborskich i wypracowanie modelowego postępowania w sprawie odbioru odpadów z terenów ROD. Ogrody raciborskie zostały wyłączone z odbioru odpadów zielonych. Każdy raciborski ogród ma swoją specyfikę jednak zgodnie z prawem PZD, każda działka rodzinna ma posiadać kompostownik, gdzie biomasa z działki jest przetwarzana na kompost.

Radni podjęli uchwały dotyczące systemu gospodarki odpadami. Postanowiono, że Miasto Racibórz przejmuje obowiązek odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. Uszczelnia to system gospodarki odpadami oraz pozwala kontrolować, monitorować i prawidłowo zagospodarować cały strumień odpadów komunalnych powstających na terenie miasta. Oznacza to, że Miasto Racibórz zorganizuje również odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych powstających w firmach, przedsiębiorstwach instytucjach publicznych i innych np. ROD.

Na terenie Raciborza obowiązuje system segregacji odpadów z podziałem na frakcje. W każdym przypadku stosowane są pojemniki lub worki w określonych kolorach:

• tworzywa sztuczne i metale żółty,
• papier – niebieski,
• szkło – zielony,
• odpady bio – brązowy.

Wstępna segregacja odpadów następuje już w gospodarstwach domowych – na działce rodzinnej. To bardzo ważny etap odzysku surowców wtórnych, który znacznie zwiększa wydajność dalszego ich odzyskiwania.

Każdy ROD opłatę wylicza samodzielnie w „deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi”. Wypełnioną i podpisaną deklarację zobowiązany jest  dostarczyć do Urzędu Miasta Racibórz.

W dyskusji Sekretarz Okręgowego Zarządu Śląskiego w Katowicach Pani Lucyna Cyrek przedstawiła Ustawę z dnia 13 grudnia 2013 roku  o rodzinnych ogrodach działkowych oraz cele i zadania ROD: podnoszenie standardów ekologicznych otoczenia, kształtowanie zdrowego otoczenia człowieka, ochrona przyrody. Raciborskie Rodzinne Ogrody Działkowe są otwarte na społeczeństwo, można alejkami bezpiecznie spacerować. Zieleń działkowa służy działkowcom i ich rodzinom ale też miastu.

Kolejnym poruszanym tematem były opłaty za „śmieci” i trudności w odbywaniu Walnych Zebrań ze względu na sytuację epidemiologiczną Covid- 19. Pan Robert Żychliński – Radca prawny Okręgowego Zarządu Śląskiego w Katowicach przedstawił zapisy Statutu PZD – „Najwyższym organem PZD w ROD jest walne zebranie”, które podejmuje uchwalanie opłat ogrodowych oraz określanie terminu ich uiszczenia. Ustalono, że w przypadku kiedy ROD, będzie miał problemy z dokonaniem opłat za wywóz odpadów z terenu ROD, będzie można złożyć prośbę o przesunięcie terminu zapłaty.

Spotkanie było bardzo owocne, duża część problemów przedstawianych przez ROD została omówiona. Takie spotkania w atmosferze wzajemnego zrozumienia, rzeczowej rozmowy, stanowią podwaliny do dalszej współpracy Kolegium prezesów raciborskich ROD z Panem Prezydentem Dariuszem Polowym.

Lucyna Cyrek

Sekretarz Okręgu Śląskiego PZD w Katowicach

W dniu 9 lutego 2021 r. odbyło się kolejne posiedzenie Krajowego Zarządu PZD pod przewodnictwem Prezesa PZD. Posiedzenie odbywało się w trybie on-line. 

Po intensywnych pracach i konsultacjach Krajowy Zarząd PZD przyjął wytyczne dla zarządów i komisji rewizyjnych ROD w sprawie przeprowadzenia walnych zebrań sprawozdawczych ROD w 2021 r. Ponadto przyjął również wytyczne do sporządzenia sprawozdań finansowych ROD i okręgów PZD za 2020 oraz wytyczne do opracowania preliminarzy finansowych ROD i okręgów PZD na rok 2021 (szerzej na ten temat Komunikacie KZ z dnia 9 lutego 2021 r.).

Krajowy Zarząd PZD zajął się tematem realizacji zadań inwestycyjno-remontowych  w ROD w 2021 roku. W podjętej w tej sprawie uchwale  nr 22/2021 upoważnił zarządy ROD do występowania w bieżącym roku z wnioskami i zawierania umów dotyczących wsparcia finansowego przyznawanego w ramach dotacji z budżetów gmin przed uzyskaniem zgody walnego zebrania/konferencji delegatów na realizację zadania inwestycyjnego lub remontowego w ROD w sytuacji, gdy terminy naboru wniosków lub terminy zawarcia umów na dotacje celowe upływają przed  terminem wz/kd.

Krajowy Zarząd PZD po analizie sytuacji prawnej ROD, podjął uchwały w sprawie likwidacji części ROD i regulacji prawnych gruntów ROD. Uchwały dotyczyły ROD „Kolejarz w Chodzieży (Okręg w Pile) oraz ROD im. Konopnickiej w Bierutowie (Okręg we Wrocławiu). Zgodnie ze swoimi kompetencjami Krajowy Zarząd PZD rozpatrzył także odwołania od uchwał okręgowych zarządów: w Legnicy – w sprawie ROD „40-lecia” w Legnicy oraz Toruńsko-Włocławskiego – w sprawie ROD „Kotwica” w Toruniu w obydwu przypadkach pozostawiając w mocy uchwały Okręgowych Zarządów PZD.

Krajowy Zarząd PZD zapoznał się z informacją na temat wdrażania Pracowniczych Planów Kapitałowych w jednostkach organizacyjnych Związku przygotowaną na postawie informacji z okręgów PZD. Po zapoznaniu się ze stopniem zaawansowania działań zwrócił uwagę na to, że ostatecznym terminem uruchomienia PPK dla podmiotów zatrudniających jest 23 kwietnia 2021 r., dlatego też stale będzie monitorował wykonanie obowiązku przez jednostki organizacyjne PZD.

W najbliższym czasie Krajowy Zarząd PZD planuje zorganizowanie narady dla dyrektorów biur i prezesów okręgów PZD, dlatego podczas posiedzenia przedyskutowano ten temat i ustalono tematykę narady. Za najważniejsze sprawy, które należy niezwłocznie omówić z prezesami okręgów i dyrektorami biur uznano wytyczne do przeprowadzenia walnych zebrań w ROD, w tym wytyczne do sporządzenia sprawozdań i preliminarzy finansowych dla ROD i Okręgów, inwestycje w ROD, działania PZD w sprawie opłat wodnych, propozycje PZD do nowelizacji ustawy śmieciowej oraz pracownicze plany kapitałowe. Kolejne narady, jakie są w planach Krajowego Zarządu to narada radców prawnych i dyrektorów biur okręgów oraz inspektorów ds. inwestycji. Narady zaplanowane są na marzec br.

Ponadto Krajowy Zarząd PZD zadecydował o udzieleniu wsparcia finansowego Okręgowemu Zarządowi Podkarpackiemu na wyposażenie w sprzęt techniczny nowych Ośrodków Finansowo -Księgowych w Sanoku i Dębicy.

Na koniec posiedzenia powrócono do bardzo ważnego tematu dla ROD, jakim są działania w sprawie zwrotu zawyżonych opłat wodnych naliczanych rodzinnym ogrodom działkowym oraz stanowiska Wód Polskich. Krajowy Zarząd PZD przyjął pismo do Ministra Infrastruktury dotyczący tego problemu.

ZRS

1 stycznia 2019 r. weszła w życie ustawa z dnia 4 października 2018 r. o Pracowniczych Planach Kapitałowych PPK nakładająca obowiązek wdrożenia PPK przez wszystkie podmioty zatrudniające, w tym jednostki organizacyjne PZD: Jednostkę Krajową, Okręgi i niektóre Rodzinne Ogrody Działkowe. 1 stycznia rozpoczął się ostatni etap włączający do Programu najmniejszych pracodawców.

Przez wdrożenie PPK rozumieć należy w szczególności:

– wybranie w porozumieniu z pracownikami instytucji finansowej do obsługi PPK. Lista instytucji finansowych dostępna jest na oficjalnym Portalu PPK na stronie https://www.mojeppk.pl/lista-instytucji-finansowych.html 

– zawarcie z wybraną instytucją umowy o zarządzanie PPK najpóźniej 23.04.2021r.

– zapisanie zainteresowanych pracowników do PPK, czyli zawarcie w ich imieniu i na ich rzecz  umowy  o prowadzenie PPK najpóźniej 10.05.2021r.

– naliczanie i odprowadzanie wpłat do PPK do wybranej instytucji finansowej

– prowadzenie i gromadzenie dokumentacji dotyczącej PPK.

Krajowy Zarząd PZD na posiedzeniu w dniu 9 lutego 2021 r. zapoznał się z materiałem dotyczącym wdrażania PPK w jednostkach organizacyjnych PZD.  Pozytywnie ocenia działania większości Okręgów w zakresie realizacji zadań wynikających z ustawy o PPK na poziomie biur OZ, natomiast do oceny sytuacji w ROD niezbędne są pełne i rzetelne informacje, których oczekuje od Okręgowych Zarządów.

PPK obowiązkowe dla pracodawcy

Z przekazanych przez OZ materiałów wynika, że niektóre jednostki PZD mają problem z określeniem obowiązku wdrożenia PPK. 

Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o pracowniczych planach kapitałowych każdy pracodawca, a więc i OZ i ZROD musi zawrzeć umowę o zarządzanie PPK, jeśli zatrudnia na umowę o pracę lub umowę zlecenie przynajmniej jedną osobę, która ukończyła 18 lat, a nie ukończyła 70 lat, za którą odprowadza obowiązkowo składki na ubezpieczenia emerytalno-rentowe.
Z obowiązku tego nie zwalnia pracodawcy nawet złożona przez wszystkich pracowników rezygnacja z dokonywana wpłat do PPK. W takim przypadku OZ i ZROD zawiera tylko umowę na zarządzanie PPK, a nie zawiera umowy o prowadzenie PPK. 

Umowę o prowadzenie PPK OZ i ZROD zawierają obowiązkowo na rzecz pracowników, którzy ukończyli 18 lat, ale nie ukończyli 55. roku życia, chyba, że złożyli deklaracje rezygnacji z dokonywania wpłat.  Pracownicy w wieku od 55 do 70 lat muszą samodzielnie zwrócić się do pracodawcy z wnioskiem o zawarcie w ich imieniu takiej umowy. Jeśli tego nie zrobią, pracodawca nie zapisuje ich do PPK.

Pracownicy co do zasady, powinni być́ zapisywani do PPK dopiero po okresie 3-miesięcznego zatrudnienia u danego pracodawcy, liczonego jako 90 dni.

Umowy zlecenie a PPK

W wielu Rodzinnych Ogrodach Działkowych zawierane są wyłącznie umowy zlecenie. Jednak zatrudnianie osób tylko na podstawie umów zlecenie nie wyłącza Zarządu ROD z obowiązku utworzenia PPK. Zarząd ROD, który zatrudnia na umowy zlecenie pełnoletnich zleceniobiorców i  opłaca z tytułu tych umów obowiązkowo składki na ubezpieczenia emerytalno-rentowe musi zawrzeć umowę o zarządzanie PPK.

W przypadku umów  krótkoterminowych, cyklicznie odnawianych, Zarząd ROD musi kontrolować powtarzające się okresy zatrudnienia danego pracownika. Podobnie jednak jak w przypadku umów o pracę tak i w przypadku zleceń ZROD zgłasza do PPK pracownika, po upływie 3 miesięcznego okresu zatrudnienia tego pracownika w ROD. Zgłoszenie do PPK musi nastąpić w terminie do 10. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym pracownik osiągnął 3 miesięczny staż pracy. Do okresu 3 miesięcy zatrudnienia wlicza się okresy zatrudnienia z poprzednich 12 miesięcy, które miały miejsce w ROD, jeśli z tytułu tych umów odprowadzane były obowiązkowo składki na ubezpieczenia emerytalno-rentowe.

Temat pracowniczych planów kapitałowych jest dość trudny i  może budzić wiele wątpliwości. Za niedopełnienie obowiązków wynikających z ustawy o PPK pracodawcom objętym obowiązkiem PPK grożą wysokie kary finansowe. O ile wszystkie Okręgowe Zarządy zobowiązane są do zawarcia umów o zarządzanie PPK, o tyle w przypadku Rodzinnych Ogrodów Działkowych niezwykle istotne jest rzetelne ustalenie, które z nich podlegają obowiązkowi uruchomienia PPK. 

Krajowy Zarząd PZD apeluje do Zarządów ROD i Okręgowych Zarządów PZD o nieodkładanie działań w czasie.

Okręgowe Zarządy służą Zarządom ROD pełnym, merytorycznym wsparciem w zakresie określenia obowiązku uruchomienia PPK, jak i pomocą w przeprowadzeniu procesu wdrożeniowego.

Krajowy Zarząd PZD

Warszawa, dnia 11 lutego 2021 r.

KOMUNIKAT

Krajowego Zarządu PZD

z dnia 9 lutego 2021

w sprawie inwestycji i remontów w ROD w 2021 roku ze środków zewnętrznych

Krajowy Zarząd PZD przypomina, iż z końcem 2020 roku przestała obowiązywać uchwała nr 92/2020 KZ PZD z dnia 21 kwietnia 2020 r., w sprawie szczególnych zasad realizacji inwestycji i remontów w ROD w 2020 roku w związku ze stanem epidemii.  

Mimo, iż część gmin zabezpieczyła w budżecie na 2021 rok środki na dotacje dla ROD w ramach realizacji zadań inwestycyjn  – remontowych, obecnie żadne walne zebrania nie mogą zostać zwołane, w celu podjęcia uchwały w sprawie realizacji inwestycji lub remontów z wykorzystaniem tych środków. Dlatego też Krajowy Zarząd PZD w dniu 9 lutego br. podjął uchwałę nr 29/2021, w której upoważnił zarządy ROD do występowania z wnioskami i zawierania umów dotyczących wsparcia finansowego przyznawanego w ramach dotacji celowych z budżetu gmin przed uzyskaniem zgody walnego zebrania/konferencji delegatów na realizację inwestycji, w sytuacji gdy terminy naboru wniosków lub terminy zawarcia umów na dotacje celowe upływają przed terminem zebrania. Taka możliwość występuje tylko w przypadku spełnienia łącznie następujących przesłanek:

a)     dotacja celowa z budżetu gminy wynosi co najmniej  50 % wartości zadania ogółem, a brak złożenia wniosku i zawarcia umowy z gminą spowoduje utratę możliwości uzyskania tych środków w 2021 roku.

b)    zarząd ROD posiada pozostałe zgromadzone środki własne na realizację zadania, a opóźnienie w jego realizacji może narazić ROD na szkodę,

c)     w 2020 roku w ROD nie mogło odbyć się zebranie, na którym winna zostać podjęta uchwała w sprawie realizacji zadania.

Ponadto, uchwała przewiduje sytuację w której konieczne jest rozpoczęcie robót z uwagi na przyznane środki zewnętrzne, przed uchwałą walnego zebrania. Przewidziane zostały jednak specjalne mechanizmy (m.in. opinia komisji rewizyjnej, uchwała zarządu ROD, uchwała OZ PZD, pełna kontrola przez OZ PZD), które mają chronić środki działkowców przed pochopnym dysponowaniem i wydatkowaniem przez zarządy ROD.

Krajowy Zarząd PZD zaznacza, iż realizacja zadania przed podjęciem uchwały przez walne zebranie jest możliwa tylko i wyłącznie, gdy ogród otrzymał co najmniej 50% środków z gminy, posiada pozostałe środki na Funduszu Rozwoju ROD i nie mógł z powodów epidemicznych odbyć walnego zebrania w 2020 roku. W pozostałych sytuacjach zarząd ROD musi powstrzymać się z zadaniami inwestycyjno – remontowymi do czasu zwołania walnego zebrania. Powyższe ograniczenie podyktowane jest tym, aby zarządy ROD nie nadużywały danego im uprawnienia i przy dotacjach gminnych na poziomie 10 – 30 tys. zł nie znajdowały usprawiedliwienia do realizacji zadań o znacznej wartości np. 5-krotnie przewyższających wartość uzyskanej dotacji bez wyrażenia woli wydatkowania środków na ten cel przez walne zebranie.

Krajowy Zarząd

Polskiego Związku Działkowców

Warszawa, dnia 9 lutego 2021 r.