W dniu 26.01.2021 roku odbyło się pierwsze posiedzenie Okręgowej Komisji Rewizyjnej PZD w Katowicach. W posiedzeniu brało udział 11 członków OKR tj. 100% składu osobowego.  Posiedzenie OKR odbyło się w formie on-line jako wideokonferencja a prowadził je Przewodniczący OKR PZD w Katowicach Pan Zenon Jabłoński. Omówiono aktualną sytuację w PZD i Okręgu Śląskim w okresie pandemii w tym funkcjonowanie organów związku, sposób pracy biur i zarządów ROD w świetle obowiązujących obostrzeń związanych z COVID-19.
W trakcie spotkania dokonano podsumowania działalności OKR za rok 2020 oraz nakreślono plan działania w roku 2021 w sytuacji ciągle obowiązujących ograniczeń normalnego funkcjonowania i prowadzenia działalności statutowej. W wyniku dyskusji podjęto decyzję, że  Okręgowa Komisja Rewizyjna w tym szczególnym czasie zmieni formułę odbywania swoich posiedzeń i prowadzenia szkoleń Komisji Rewizyjnych ROD. Podstawową formą komunikowania się i przepływu informacji będą spotkania on-line. Ustalono, że w najbliższym czasie należy prowadzić  działalność szkoleniową z Przewodniczącymi Komisji Rewizyjnych ROD w formie zdalnej z wykorzystaniem  środków komunikacji elektronicznej.  Dla realizacji tych wyzwań OKR opracowała własną autorską wersję szkolenia dla Komisji Rewizyjnych ROD, która na elektronicznych nośnikach danych zostanie przygotowana dla Przewodniczących Komisji Rewizyjnych ROD w Okręgu Śląskim PZD. Zobowiązano wszystkich członków OKR odpowiedzialnych za swoje rejony do bezpośrednich kontaktów telefonicznych lub pocztą mailową do udzielania pomocy Komisjom  Rewizyjnym ROD przy opracowaniu sprawozdań własnych i kontroli sprawozdań finansowych zarządów ROD przed Walnymi Zebraniami Sprawozdawczymi w roku 2021.

Pierwszy zastępca Przewodniczącego OKR

Jan Kwiatkowski

W dniu 27 stycznia 2021 r. Krajowy Zarząd PZD pod przewodnictwem Prezesa PZD obradował na kolejnym, 43 w tej kadencji posiedzeniu. Odkąd w kraju ogłoszono stan epidemii, a Krajowy Zarząd PZD musi na bieżąco podejmować bardzo ważne dla funkcjonowania ROD i Związku decyzje, posiedzenia odbywane są dzięki wykorzystaniu środków komunikacji elektronicznej.

27 stycznia 2021 r. KZ zapoznał się z informacją w sprawie propozycji i wniosków, które okręgowe zarządy PZD zgłosiły do nowelizacji ustawy śmieciowej. Krajowy Zarząd PZD przyjął również wystąpienie do Ministra Klimatu i Środowiska przedstawiające propozycje PZD wynikające z doświadczeń i problemów z wywozem odpadów komunalnych z ROD. Pismo to niezwłocznie zostało złożone w Ministerstwie Klimatu i Środowiska.

Krajowy Zarząd ustalił powierzchnię i liczbę działek użytkowanych w ROD stanowiących podstawę do przygotowania preliminarzy finansowych jednostek terenowych i jednostki krajowej na rok 2021 przyjmując stosowną uchwałę

Na posiedzeniu omówiony został temat wykorzystania domów działkowca w ROD. Problem, którym zajął się KZ dotyczył kosztów utrzymania tych domów działkowca, które były podnajmowane i z uwagi na zdecydowane decyzje organów krajowych Związku, zaprzestały tej działalności. Krajowy Zarząd uzgodnił dalsze działania, jakie okręgowe zarządy ROD i zarządy ROD powinny podejmować w tym zakresie.

Krajowy Zarząd PZD zapoznał się z sytuacją i podjął uchwały sprawie likwidacji części ROD i regulacji prawnych gruntów ROD. Uchwały dotyczyły ROD „Jutrzenka” w Boguszowie Gorcach, ROD „Zielona Dolina” w Nowej Rudzie, ROD „Pod Słonecznikiem” w Wyrzysku, ROD „Malwa” w Pleszewie, ROD „Papiernik” w Krapkowicach. Krajowy Zarząd PZD przyznał również dotacje: ze środków Funduszu Rozwoju ROD „Malwa” w Lipnie na realizację zadania inwestycyjnego pn. Budowa siedziby Zarządu ROD oraz ze środków Funduszu przeznaczonego na usuwanie skutków klęsk żywiołowych ROD „Lotos” w Nowej Soli, który został częściowo zalany przez Odrę. Dodatkowo Zarządowi ROD „Malwa” w Lipnie Krajowy Zarząd PZD przyznał pożyczkę z Funduszu Samopomocowego, która pozwoli sfinansować budowę siedziby Zarządu ROD.

Krajowy Zarząd PZD zapoznał się również z informacją na temat funkcjonowania biur okręgów PZD w ostatnich 3 tygodniach w związku ze stanem epidemii. Temat ten jest omawiany na każdym posiedzeniu KZ PZD, by na bieżąco organ mógł reagować na pojawiające się problemy i nowe obostrzenia ogólnokrajowe. Biura okręgów funkcjonują w sposób nieprzerwany. Większość biur pracuje stacjonarnie, niektóre w sposób hybrydowy zapewniając pracownikom i działaczom bezpieczne warunki sanitarne.

Krajowy Zarząd PZD przedyskutował temat pogarszającej się sytuacji epidemicznej związanej z pojawieniem się w Polsce mutacji koronawirusa i ustalił dalszą strategię działania, która zapewni działkowcom i pracownikom biur okręgów i jednostki krajowej, bezpieczeństwo.

Krajowy Zarząd PZD nieustannie pracuje nad tym, by każdy problem jaki dotyczy ROD i Związku był na bieżąco rozwiązywany w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami prawa. Obecnie trwają intensywne prace nad wytycznymi do walnych zebrań sprawozdawczych w 2021 roku, aby w najbliższym czasie zostały przyjęte przez Krajowy Zarząd i mogły być przekazane do ROD.

ZRS

W dniu 31.12.2020 r. na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji (https://legislacja.gov.pl/) został opublikowany projekt ustawy z dnia 29.12.2020 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw. Projekt ten został przekazany do konsultacji społecznych, niestety z pominięciem PZD.

Z uwagi jednak, że zagadnienia ujęte w projekcie ustawy dotyczą bezpośrednio PZD, ROD i działkowców, Krajowy Zarząd PZD na posiedzeniu w dniu 27 stycznia b.r. dokonał analizy propozycji i uwag zgłoszonych przez Okręgi PZD, ROD i działkowców i wystąpił do Michała Kurtyki – Ministra Klimatu i Środowiska z postulatami w tej sprawie.

W szczególności, w zakresie propozycji Ministerstwa:

• podwyższenia maksymalnych stawek opłat za wywóz odpadów komunalnych w gminnym systemie gospodarowania odpadami komunalnymi z nieruchomości niezamieszkanych, w tym ROD (w przypadku pojemnika 1100 litrów aż o 400%) – KZ PZD wystąpił o utrzymanie ich na dotychczasowym – i tak wysokim – poziomie.
• rezygnacji z pisemnej zgody m.in. zarządów ROD na włączenie ROD do gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi – KZ PZD wystąpił o zachowanie dotychczasowych zasad i jednocześnie z uwagi na masowe wyłączenia ROD z gminnego systemu odbioru odpadów komunalnych wystąpił, aby ww. wyłączenia również odbywały się na podstawie zgody m.in. zarządów ROD.
• braku umożliwienia zarządom ROD (w zakresie terenu ogólnego) i działkowcom (w zakresie działek) uzyskania zwolnienia z części opłaty za wywóz odpadów komunalnych w związku z zagospodarowaniem części bioodpadów w kompostownikach ogrodowych – KZ PZD wystąpił o objęcie ROD ww. zwolnieniem, które obecnie dotyczy wyłącznie właścicieli domków jednorodzinnych,
• wprowadzenia wyłącznie w przypadku bloków możliwości indywidualnego rozliczania wywozu odpadów komunalnych – KZ PZD wystąpił o wprowadzenie takiej możliwości również w stosunku do ROD, gdzie także występuje zbiorowa odpowiedzialność za wywóz śmieci
• wprowadzenia możliwości wydawania przez Ministra Klimatu decyzji zezwalającej na czasowe odstąpienie przez mieszkańców danej gminy od przyjętego systemu segregacji odpadów – KZ PZD wystąpił o doprecyzowanie, że takie czasowe odstępstwo może dotyczyć również nieruchomości niezamieszkanych, w tym ROD oraz dookreślenie frakcji odpadów komunalnych, które miałyby być objęte ww. odstępstwem.

W związku z faktem, że w przypadku wielu ROD stawki opłat za wywóz odpadów komunalnych obowiązujące w umowach z przedsiębiorcami wywozowymi zostały ustalone na poziomie kilkakrotnie wyższym niż w przypadku systemu gminnego, KZ PZD zwrócił się do Ministra Klimatu i Środowiska o ujęcie w projekcie maksymalnych stawek opłat również dla prywatnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi.

Jednocześnie KZ PZD zgłosił gotowość udziału w pracach legislacyjnych dotyczących ww. projektu ustawy „śmieciowej”.

Z treścią wystąpienia można zapoznać się poniżej.

Krajowy Zarząd PZD

Warszawa, dnia 28 stycznia 2021 r.  

Na posiedzeniu Krajowego Zarządu PZD z dniu 27 stycznia 2021 roku, przedstawiany został temat związany z wykorzystywaniem i finansowaniem kosztów utrzymania i remontów Domów Działkowca na terenie Rodzinnych Ogrodów Działkowych.

Na podstawie stanowisk przekazanych przez Okręgi do Sekretariatu Biura Jednostki Krajowej wynika, iż w 12 Okręgach, tj. Okręgu w Gorzowie Wielkopolskim, w Kaliszu, w Koszalinie, a także Okręgu Mazowieckim, Pilskim, Podlaskim, Słupskim, Szczecińskim, Toruńsko – Włocławskim, Warmińsko – Mazurskim, Wrocławskim oraz Zielonogórskim problem ten w ogóle nie występuje. Rodzinne Ogrody Działkowe radzą sobie z utrzymaniem istniejących Domów Działkowca a także wykorzystują budynki zgodnie z ich przeznaczeniem. Okręg Pilski wskazuje jedynie, że problem z finansowaniem tych obiektów może wystąpić w przyszłości.

W pozostałych 14 Okręgach, tj. Bydgoskim, Częstochowskim, Elbląskim, Pomorskim, Legnickim, w Okręgu w Lublinie, Łódzkim, Małopolskim, Opolskim, Podkarpackim, Poznańskim, Sudeckim, Śląskim oraz Świętokrzyskim jest to zazwyczaj problem nie pustych i niewykorzystywanych Domów Działkowca, a raczej braku wykorzystania ich potencjału w całości, gdyż w ogromnej większości budynki te są potrzebne, korzystają z nich choćby Zarządy ROD na działalność statutową, funkcjonują tam biura Zarządów ROD, a także są organizowane Walne Zebrania.

Okręgowe Zarządy w sumie wytypowały do badania 449 Domów Działkowca, których potencjał przekracza ich potrzeby.

Niektóre z tych budynków dotychczas były podnajmowane, jednakże zaprzestały tej działalności zgodnie z polityką Związku. Niekiedy także sam ROD użytkował takie obiekty, ale obecnie uznaje, iż dalsze ich utrzymanie przekracza możliwości danego ROD, tym bardziej że brak jest zakładów pracy, które w przeszłości partycypowały w kosztach ich utrzymania. Występują także przypadki łączenia ROD, w efekcie czego pozostają wolne i niepotrzebne Domy Działkowca lub które są wykorzystywane przez PZD w niewielkiej części.

Domy Działkowca w Rodzinnych Ogrodach Działkowych to budynki, dzięki którym Zarząd ROD może prowadzić swoją działalność statutową, może to być miejsce szkoleń, czytelnia, niezbędny magazyn, a nawet miejsce integracji działkowców.

Krajowy Zarząd PZD zauważył, że problem występuje raczej w wykorzystywaniu całego potencjału budynku, w finansowaniu remontów, nie zaś ze zbędnymi obiektami. Mając na uwadze powyższe, należy się zastanowić, co dalej z takimi obiektami? Jakie działania powinien podjąć dany ROD aby zabezpieczyć budynek przed niszczeniem oraz przed dalszą dekapitalizacją, bądź zastanowić się nad zmianą jego przeznaczenia.

Warto podjąć bardziej efektywne rozmowy z samorządami, organizacjami pozarządowymi, czy też fundacjami, których działalność związana jest z działalnością na rzecz społeczności lokalnej, w tym dzieci i młodzieży, seniorów oraz osób niepełnosprawnych, by swoimi dobrami wspomagać rozwój społeczności lokalnej. Krajowy Zarząd PZD w substancji materialnej jakimi są Domy Działkowca upatruje swój znaczny udział i wkład na rzecz szeregu organizacji działających lokalnie. Oczywiście należy zadbać o ich właściwy stan techniczny. Uznajemy, że wspólne zaangażowanie PZD i władz lokalnych może służyć realizacji tych celów.

W niektórych Okręgach część pustych pomieszczeń została udostępniona na działalność szkoleniową, czytelnie, różnego rodzaju działalność stowarzyszeń, czy też działalność Miejskich Ośrodków Pomocy. To świetny pomysł, gdyż tym sposobem PZD i ROD spełniają swoją funkcję, tj. prowadzą działalność społeczną i wychowawczą.

Dobrym rozwiązaniem jest również udostępnianie pustych pomieszczeń, w dużych Domach Działkowca, tym Zarządom ROD, które nie posiadają własnych siedzib.

Krajowy Zarząd PZD nie upatruje rozwiązania w wyzbywaniu się tych obiektów poprzez sprzedaż, gdyż od lat prowadzona polityka Zarządu w tym względzie potwierdza, że PZD nie powinien zbywać użytkowania wieczystego z istniejącymi na nim budynkami w obliczu gdy prawo to uzyskał nieodpłatnie od Gminy lub Skarbu Państwa w celu prowadzenia rodzinnych ogrodów działkowych.

Krajowy Zarząd PZD stoi na stanowisku, że Okręgowe Zarządy PZD winny indywidualnie badać każdy przypadek z uwzględnieniem:

1. możliwości wykorzystania budynku przez PZD, dany ROD lub sąsiednie ROD, które nie posiadają własnych siedzib,
2. możliwości wykorzystania przez inne podmioty zewnętrzne, w tym samorządy, organizacje pozarządowe, czy też fundacje, których działalność związana jest z działalnością na rzecz społeczności lokalnej,
3. możliwości wykorzystania Domów Działkowca na działalność szkoleniową,
4. możliwości pozyskania środków zewnętrznych na ich remont,
5. oceny stanu technicznego Domów Działkowca oraz możliwości zakwalifikowania tych, które zagrażają życiu i zdrowiu, do rozbiórki oraz podjęcie niezwłocznych działań w tym względzie.

Reasumując, w chwili obecnej Krajowy Zarząd PZD na podstawie aktualnych informacji przekazanych przez Okręgowe Zarządy PZD nie może generalizować postępowania. Każda sprawa wymaga indywidualnego podejścia i dogłębnej analizy, w tym oceny prawnej.

Krajowy Zarząd PZD   

Warszawa, dnia 28 stycznia 2021 r.

.