Art. 4 ustawy z dnia 13.12.2013 o Rodzinnych Ogrodach Działkowych definiuje ROD jako urządzenia użyteczności publicznej, służące do zaspokajania wypoczynkowych, rekreacyjnych i innych potrzeb socjalnych członków społeczności lokalnych poprzez zapewnienie im powszechnego dostępu do ROD oraz działek. Również art. 3 ustawy o ROD odwołuje się w ust. 2 do „poprawy warunków socjalnych członków społeczności lokalnych”. Ustawa nie zawiera jednak legalnej definicji „społeczności lokalnej” ani literalnego określenia limitu kilometrów pozwalającego na przyporządkowanie danego mieszkańca do społeczności lokalnej. Społeczność lokalna zazwyczaj definiowana jest jako zbiorowość zamieszkująca wyodrębnione, stosunkowo niewielkie terytorium, jak np. powiat, miasto czy osiedle, w której występują silne więzi wynikające ze wspólnych interesów i potrzeb, a także z poczucia zakorzenienia i przynależności do zamieszkiwanego miejsca. Na podstawie art. 41 ust. 1 działkowiec w drodze umowy może przenieść prawa i obowiązki wynikające z prawa do działki na rzecz pełnoletniej osoby fizycznej. Umowę zawiera się w formie pisemnej z podpisami notarialnie poświadczonymi. Skuteczność przeniesienia praw do działki zależy od zatwierdzenia przez stowarzyszenie ogrodowe (Zarząd ROD).
Przedmiotowy problem należy rozpatrzyć z uwzględnieniem czasu dojazdu do działki rodzinnej oraz możliwości fatycznego zajmowania się działką. Decyzja o zatwierdzeniu, bądź odmowie zatwierdzenia jest podejmowana przez Zarząd ROD. Odmowa zatwierdzenia przeniesienia praw do działki może nastąpić z ważnych powodów i jest sporządzana w formie pisemnej z uzasadnieniem pod rygorem nieważności. W przypadku gdy umowa nie zostanie zatwierdzona przez Zarząd ROD to na podstawie art. 41 ust. 7 ustawy o ROD każdej ze stron umowy przysługuje uprawnienie do wytoczenia powództwa o ustalenie, że odmowa zatwierdzenia przeniesienia praw do działki jest bezpodstawna. Orzeczenie sądu o bezpodstawności odmowy zastępuje oświadczenie stowarzyszenia ogrodowego w przedmiocie zatwierdzenia.
Inspektor ds. Terenowo-Prawnych
Magdalena Madera-Kubasiak