Epidemia wymusiła nowe spojrzenie na przepisy dotyczące walnych zebrań. Ich organizacji w „zwykłym” trybie to ryzyko dla zdrowia, a nawet życia działkowców;  często też naruszenie przepisów epidemiologicznych. Dlatego KR PZD dokonała interpretacji Statutu PZD. Jej efektem jest nowa gama rozwiązań dla ROD.

             Dlaczego WZ jest takie ważne

Ograniczenie kontaktów międzyludzkich to najskuteczniejszy sposób przeciwdziałania rozwojowi epidemii. Stąd w czasie epidemii prawo ograniczyło organizację zgromadzeń, objęło to również walne zebrania i konferencje delegatów (WZ/KD) w ROD. W efekcie w 2020r. przeprowadzenie ich w sposób zapisany wprost w Statucie PZD stało się bardzo trudne, a nierzadko niemożliwe.

            Zakłóciło to funkcjonowanie ROD grożące szkodą działkowców. WZ/KD to najważniejsze organy ROD. Poza kwestiami organizacyjnymi, jak np. przyjęcie sprawozdań zarządu i planu pracy, działkowcy decydują na nich o opłatach, bez których ogrody nie mają środków na działalność. Rodzi to ryzyko odcięcia prądu i wody, braku odbioru śmieci oraz blokadą inwestycji i remontów.

            Decyzja nie zawsze zależy od PZD

            Sytuację komplikuje tempo, w jakim następuje modyfikacja prawa powszechnego dot. organizacji zgromadzeń. Na przestrzeni ostatnich miesięcy najpierw wprowadzono przepisy o całkowitym zakazie zebrań, następnie go zniesiono, by po dwóch tygodniach przywrócić zakaz dla zebrań powyżej 150 osób. Dynamiczny rozwój epidemii powoduje, że trudno przewidzieć, w jakiej sytuacji prawnej ogrody znajdą się za kilka tygodni. Czy zebrania zwołane dziś, za 2 tygodnie nie okażą się sprzeczne z prawem.

            Stary Statut, nowe zasady

Od początku epidemii Krajowy Zarząd PZD podejmował działania na rzecz dostosowania funkcjonowania ROD do wyjątkowych sytuacji. Stąd prowadzono analizy nad alternatywnymi rozwiązaniami dotyczącymi organizacji WZ. Uznano, że nadzwyczajne warunki czynią koniecznym rozważenie, czy istnieje podstawa prawna dla wprowadzenia w 2020r. odmiennych, od wynikających wprost ze Statutu PZD, zasad realizacji obowiązków WZ. Efektem analiz był wniosek, że w obecnym stanie prawnym dopuszczalnym jest, poza przeprowadzeniem WZ (w mniejszych ROD ) na zasadach wynikających wprost ze Statutu PZD, przyjęcie następujących opcji:

– odbycie WZ/KD ROD w trybie powołania organów komisarycznych (przez analogiczne zastosowanie § 41 w zw. z  43 Statutu PZD),

– szersze zastąpienie WZ przez konferencję delegatów ROD (przez analogiczne zastosowanie  § 57 Statutu PZD),

– całkowita rezygnacja z przeprowadzania WZ/KD ROD w 2020r. (zastosowanie wprost art. 34 ust. 1 ustawy o ROD),

– odbycie WZ/KD w trybie zdalnym (art. 10 ust. 1a ustawy prawo o stowarzyszeniach)

Rozwiązania te poddano konsultacjom z okręgowymi zarządami, a za ich pośrednictwem, z wieloma ROD. Efektem były ustalenia uzasadniające wniosek o olbrzymim zróżnicowaniu oczekiwań. Wynika to z wielu czynników. Najważniejszy – stopień nasilenia epidemii w poszczególnych regionach, inne to np. stan organizacyjny (np. wielkość ROD), prowadzone lub przygotowane inwestycje, wreszcie sytuacja ekonomiczna ROD.

Bezpieczeństwo najważniejsze

Wyniki analiz i konsultacji były przedmiotem obrad Krajowej Rady PZD w dn. 24r. czerwca br. Zróżnicowane potrzeby ROD sprawiły, że KR odstąpiła od wprowadzania jednolitych rozwiązań dla wszystkich ogrodów. Za optymalne przyjęto wskazanie dopuszczalnych prawnie opcji i pozostawienie rozstrzygnięć o wyborze ROD – decyzję podejmie zarząd ROD. Termin na WZ przesunięty zostanie do 15 października br. Jednocześnie KR PZD podkreśliła, że niezależnie od potrzeb organizacyjnych i ekonomicznych ROD, najważniejszym kryterium przy wyborze rozwiązania winno być bezpieczeństwo działkowców.

Uchwały ws interpretacji Statutu PZD oraz zasad organizacji WZ w 2020r. udostępniono na www.pzd.pl oraz w systemie newsletter. Zostaną również opublikowane w Biuletynie Informacyjnym PZD. 

B. Piech

UCHWAŁA Nr 2/IV/2020 KR PZD z dnia 25 czerwca 2020  r. w sprawie interpretacji  Statutu PZD w przedmiocie możliwości powołania komisarycznego walnego zebrania ROD z uwagi na zagrożenie epidemiczne [TEKST]

UCHWAŁA Nr  3/IV/2020  KR PZD z dnia 25 czerwca 2020 r. w sprawie interpretacji § 57 Statutu PZD stosowanego w związku z niemożnością lub znaczącymi utrudnieniami w odbyciu walnego zebrania ROD z uwagi na obostrzenia wynikające z obowiązującego stanu epidemii [TEKST]

UCHWAŁA Nr  4/IV/2020  KR PZD z dnia 25 czerwca 2020 r. w sprawie odbywania walnych zebrań ROD w warunkach spowodowanych przez zagrożenie epidemiologiczne [TEKST]

W lipcowym informatorze działkowca m.in. o walnych zebraniach w ROD; apelu PZD do Ministra Klimatu o objęcie działkowców programem „Moja woda”; segregacji śmieci w ogrodach działkowych; dostępie do ROD w czasie pandemii koronawirusa oraz o inwazyjnych gatunkach obcego pochodzenia (IGO). Zachęcamy do lektury !

Załącznik plikowy do pobrania

Informator_dziakowca_lipiec_2020.pdf

23 czerwca 2020 roku w Domu Działkowca ROD „Stokrotka” w Jastrzębiu Zdroju odbyło się posiedzenie Kolegium Prezesów Jastrzębskich ROD. Posiedzenie prowadził przewodniczący Kolegium prezesów Pan Józef Pietrek. W posiedzeniu uczestniczył Pan Tadeusz Markiewicz Radny UM Jastrzębie Zdrój, oraz Lucyna Cyrek sekretarz Okręgowego Zarządu Śląskiego PZD w Katowicach. Głównym tematem spotkania było omówienie przygotowania i przeprowadzenia walnych zebrań sprawozdawczych w Rodzinnych Ogrodach Działkowych z nadal istniejącym zagrożeniem epidemiologicznym wywołanym przez COVID-19. Lucyna Cyrek przypomniała o zachowaniu zasad bezpieczeństwa, aby każdy dbał o siebie i innych. Zasady te muszą  stać się podstawą naszego codziennego funkcjonowania. Musimy szczególnie pamiętać organizując walne zebrania, aby zachować 2- metrową odległość, w przypadku gdy nie można zachować 2-metrowej odległości od innych, obowiązkowo zakładamy maseczki, aby zasłonić nos i usta. Zarząd ma obowiązek przygotować płyny do dezynfekcji rąk.

Kolejnym omawianym tematem przez sekretarza OZ Śl. były tak zwane „Małe granty”.

Miasto Jastrzębie Zdrój od wielu lat współpracuje z organizacjami pozarządowymi udzielając im wsparcia finansowego w formie „Małych grantów”. W bieżącym roku Wydział Ochrony Środowiska i Rolnictwa skierował zaproszenie do Rodzinnych Ogrodów Działkowych na realizację zadań z dofinansowaniem na jeden ROD do 10 tysięcy złotych, z możliwością realizacji kilku zadań jednak wartość zadań nie może przekroczyć 20 tysięcy na jeden ROD. Wydział Ochrony Środowiska udziela dofinansowania do zadań związanych z ekologią, ochroną dziedzictwa przyrodniczego, te zadania są ściśle związane z celami PZD zapisanymi w Statucie PZD.

Pan Tadeusz Markiewicz Radny UM Jastrzębie Zdrój, przedstawił propozycję Urzędu Miasta Jastrzębie Zdrój, z których ROD mogą skorzystać jako wsparcie przy realizacji inwestycji polegającej na wykonaniu przyłącza „ściekowego” lub przy zabudowie zbiorników na nieczystości. Pan Markiewicz zachęcił ROD do składania wniosków do UM. Poinformował uczestników posiedzenia, że miasto wchodzi do projektu „Małej retencji” w której będą uwzględnione ROD – Domy Działkowca. Lucyna Cyrek podziękowała Panu Tadeuszowi Markiewiczowi za pomoc i wspieranie Rodzinnych Ogrodów Działkowych.

Prezesi jastrzębskich ROD wymienili się swoimi doświadczenia w rozwiązywaniu i prowadzeniu ROD. Kolegium jastrzębskich prezesów ROD stanowi dobry przykład  współpracy z samorządem lokalnym.

Lucyna Cyrek

KOMUNIKAT

KRAJOWEGO ZARZĄDU PZD

z dnia 25 czerwca 2020 r.

w sprawie realizacji planów inwestycji i remontów w  ROD w 2019 roku.

Krajowy Zarząd na posiedzeniu w dniu 23 czerwca 2020 roku a Krajowa Rada PZD w dniu 25 czerwca 2020 r. zapoznali się z analizą w sprawie zrealizowanych w PZD inwestycji i remontów w ROD w 2019 roku. Materiał został przygotowany w oparciu o uzyskane przez pion inwestycyjny okręgowych zarządów PZD informacje z rodzinnych ogrodów działkowych.

W 2019 roku w 2 302 ogrodach działkowych wykonano
3 843 zadania remontowo – inwestycyjne. Objęły one 50 % ogrodów w całej Polsce. ROD wybudowały nową infrastrukturę w ogrodach na łączną kwotę 26 831 729 zł. Natomiast remonty i modernizacje istniejącej już infrastruktury ogrodowej wyniosły 32 949 086 zł. Łącznie w 2019 roku ogrody zrealizowały inwestycje i remonty na kwotę 59 780 816 zł.

W badanym okresie wybudowano bądź wyremontowano następującą infrastrukturę w ROD:

• 149 257 m² ogrodzeń,
• 581 bram i furtek,
• 144 hydroforni i innych urządzeń wodnych,
• 165 pomp wodnych,
• 344 punktów czerpalnych wody,
• 156 424 mb sieci wodociągowej,
• 222 121 mb sieci energetycznej,
• 90 045 m² dróg i alei ogrodowych,
• 22 880 m² parkingów,
• 1 022 m² pasów zieleni,
• 2 101 mb kanalizacji i 57 sanitariatów,
• 3 643 m² placów zabaw,
• w 718 ROD wykonano prace remontowo-inwestycyjne w domach działkowca i budynkach administracyjnych,

Ponadto, wykonano szereg innych zadań towarzyszących inwestycjom, takich jak nowe tablice informacyjne, plany zagospodarowania ogrodów czy monitoring.

Z kwoty 59 780 816 zł, którą ogrody wydatkowały na zadania remontowo – inwestycyjne 49 618 676 zł stanowiły środki własne ROD. Jest to kwota stanowiąca 83 % wszystkich źródeł finansowania. Kwota 4 457 848 zł pochodziła z wypłaconych dotacji przyznanych przez organy wyższe PZD. Stanowiło to 7 % wszystkich środków przeznaczonych na inwestycje i remonty w ROD w 2017 roku. Natomiast 5 704 292 zł pochodziło z tzw. źródeł zewnętrznych i stanowiło to 10 % wszystkich wydatkowanych środków.

Przeprowadzone badanie pokazuje spadek realizowanych zadań w stosunku do lat ubiegłych. Rok 2019 – w 50 % ROD przeprowadzono inwestycje i remonty, rok 2018 – 52 %, rok 2017 – 53 %.  Jednakże z uwagi na obecnie trwający stan epidemii, który uniemożliwił odbywanie walnych zebrań członków ROD, oraz bezpośredni kontakt z zarządzani ROD, trudno jest określić, czy faktycznie występuje tendencja zniżkowa w zakresie realizacji zadań czy też badanie nie jest kompletne, z uwagi na brak uzyskania informacji od wszystkich zarządów ROD.

Pozytywnym aspektem przeprowadzonego badania jest wynik pomocy ze środków zewnętrznych w stosunku do wartości zadań ogółem, który jest wyższy niż w latach poprzednich (wynosi 10 % w stosunku do wartości zadań). Powyższe pokazuje, iż aktywność całego Związku w zakresie pozyskiwania środków zewnętrznych przynosi efekty. Dlatego te działania winny być kontynuowane, tak aby w jak największym stopniu odciążać działkowców od ponoszenia kosztów realizacji zadań. Związek od kilku już lat nakłania rodzinne ogrody działkowe do większej aktywności w zakresie poszukiwania nowych źródeł finansowania, jak i korzystania z obecnie obowiązujących unormowań prawnych zawartych w ustawie z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych.

W podjętej na posiedzeniu uchwale nr 5/IV/2020 roku w sprawie realizacji inwestycji i remontów w ROD w 2019 roku, Członkowie Krajowej Rady PZD uznali, iż należy podjąć aktywne działania w zakresie promowania tematu inwestycji i remontów w ROD. Konieczne jest również zwiększenie zaangażowania służb inwestycyjnych w okręgach w organizowanie, prowadzenie i nadzór nad prowadzonymi w ROD inwestycjami i remontami. Należy na bieżąco monitorować stanu zagospodarowania ROD poprzez dokonywanie okresowych przeglądów pod kątem konieczności przeprowadzenia niezbędnych inwestycji bądź remontów. Nie można także zapominać o przestrzeganiu zasad i procedur powszechnie obowiązujących, jak i wewnątrzzwiązkowych, tak aby prowadzone prace były zgodne ze sztuką budowlaną i przepisami prawa.  

Przed wszystkimi strukturami PZD jeszcze wiele pracy, jednak aktywność całego Związku w zakresie inwestycji i remontów w ROD winna przynieść korzyści w latach następnych. Zadbane i dobrze wyposażone ogrody działkowe winny stać się wizytówką nie tylko Związku, ale i wszystkich mieszkańców.

Panująca epidemia utrudnia odbywanie walnych zebrań członków PZD, a co za tym idzie, podejmowanie decyzji w zakresie realizacji inwestycji i remontów ROD. Krajowy Zarząd PZD ma jednak nadzieję, iż nadchodzący czas, oraz regulacje przyjęte przez Związek, umożliwią przeprowadzenie walnych zebrań we wszystkich ROD, tak aby członkowie mogli podejmować decyzje w zakresie realizacji inwestycji i remontów w ROD w 2020 roku.

KRAJOWY ZARZĄD

POLSKIEGO ZWIĄZKU DZIAŁKOWCÓW

Warszawa, dnia 25 czerwca 2020 r.