Od pewnego czasu do jednostki krajowej PZD napływają sygnały od zarządów ROD o braku uwidaczniania w rejestrze REGON numerów NIP poszczególnych ogrodów. W praktyce powstaje problem, gdy podmioty zewnętrzne chcąc wystawić fakturę VAT korzystają z wyszukiwarki po numerze NIP, zaś wyszukiwarka nie łączy numeru NIP z konkretnym ogrodem działkowym. O problemie tym można przeczytać w Aktualnościach Związkowych nr 4/2020.

W związku z powyższym Jednostka Krajowa dwukrotnie zwróciła się do Głównego Urzędu Statystycznego z prośbą o przekazanie informacji czy Departament Standardów i Rejestrów GUS rozpoczął zapowiadane prace nad zmianami ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej. Z informacji przekazywanych przez GUS dotyczących nowelizacji w/w ustawy wynika, że w trakcie prac nad projektem będzie poruszana także kwestia braku NIP we wpisach do REGON jednostek lokalnych. Jednostka Krajowa podkreśliła, że problem ten dotyczy coraz większej liczby ROD, które licznie zgłaszają problemy z jakimi się spotykają w tym zakresie.

W dniu 18 marca 2020 r. do Jednostki Krajowej wpłynęła odpowiedź Głównego Urzędu Statystycznego, w której GUS zapewnił, że jakkolwiek prace legislacyjne jeszcze się nie rozpoczęły, to Departament opracowuje propozycje zmian, w tym dotyczące kwestii rozszerzenia cech jednostki lokalnej o NIP. GUS podniósł także, iż na chwilę obecną w praktyce różne firmy korzystać mogą z różnego oprogramowania i wybór aplikacji zależy tylko od tych podmiotów, w związku z czym GUS nie ma wpływu na to jakie programy zostaną wybrane i jak będą funkcjonować w obrocie prawnym. Jednocześnie od ubiegłego roku służby skarbowe w celu umożliwienia weryfikacji kontrahentów udostępniają własne narzędzia, takie jak Wykaz podmiotów zarejestrowanych jako podatnicy VAT, niezarejestrowanych oraz wykreślonych i przywróconych  do rejestru VAT. Jest on dostępny pod adresem https://www.podatki.gov.pl/wykaz-podatnikow-vat-wyszukiwarka, jednak dotyczy jedynie podatników VAT.

W praktyce skutecznym rozwiązaniem problemu jest wpisywanie przez sprzedawców tzw. ręcznego wpisania numeru NIP. W praktyce wystarczającym więc działaniem jest okazanie przez zarząd ROD zaświadczenia o posiadaniu nr NIP oraz zaświadczenia o posiadaniu nr REGON, zaś przy mniejszych zakupach warto pamiętać, iż paragon stanowi uproszczoną fakturę, gdy dokonuje się zakupu na kwotę  do 450 zł. Warto także nadmienić, iż odmowa wystawienia faktury VAT jest niezgodna z przepisami Ordynacji Podatkowej oraz Ustawy o VAT, zatem przyczyną takiego stanu rzeczy nie są nowe przepisy i przeszkody natury formalnoprawnej, a  niechęć leżąca po stronie sprzedawców.

Krajowy Zarząd informuje, że monitoruje sprawę na bieżąco i będzie brał czynny udział w procesie legislacyjnym mającym na celu nowelizację przepisów Ustawy o statystyce publicznej i starał się doprowadzić do wdrożenia rozwiązań, które skutecznie zakończyłyby problem z wystawianiem przez sprzedawców faktur VAT dla zarządów ROD.

Pełną treść odpowiedzi GUS można przeczytać poniżej.

Warszawa 24 marca 2020 r.                                              Krajowy Zarząd PZD

UCHWAŁA Nr 44/2020

Krajowego Zarządu Polskiego Związku Działkowców

z dnia 11 marca 2020 r.

w sprawie wytycznych dla okręgowych zarządów PZD i zarządów ROD w zakresie decyzji o terminie walnych zebrań ROD w 2020r. w związku zagrożeniem epidemiologicznym wywołanym przez koronawirus COVID-19  

Krajowy Zarząd PZD, działając na podstawie § 134 ust. 1 i 2 pkt 1) Statutu PZD oraz § 134 ust. 1 i 2 pkt 1) i 7) Statutu PZD w zw. z art. 33 i 34 ustawy o ROD postanawia:

§1

1. Upoważnić okręgowe zarządy PZD do podjęcia decyzji o przesunięciu terminów walnych zebrań (odpowiednio konferencji delegatów) ROD na termin do 31 lipca 2020r.
2. Zwrócić się do zarządów ROD o natychmiastowe przesunięcie terminów walnych zebrań w ROD na późniejszy termin.

§ 2

         Upoważnić zarządy ROD do pobierania od działkowców z ROD zaliczek z tytułu opłat ogrodowych przeznaczonych na pokrycie kosztów funkcjonowania ROD w 2020r. w wysokości odpowiadającej opłatom wynikającym z uchwał walnych zebrań (konferencji delegatów) podjętych w 2019r.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

         Zgodnie z zaleceniami wydawanymi przez władze publiczne w ramach przeciwdziałania rozprzestrzenianiu się tzw. koronawirusa, należy dążyć do unikania organizacji zgromadzeń publicznych. Jakkolwiek przypadające w okresie wiosennym walne zebrania ROD nie zaliczają się wprost do tej kategorii, to w praktyce mają one zbliżony charakter. Stąd też w obecnych warunkach dążenie do ścisłego przestrzegania terminów WZ w ROD określonych w § 59 Statutu PZD (tj. do 15 maja) należy uznać za niewskazane. Zwłaszcza jeżeli uwzględnić warunki, w jakich częstokroć odbywają się  WZ w ROD, a także fakt, iż znaczna część uczestników WZ ROD z uwagi na wiek, zalicza się do kategorii osób z tzw. grup podwyższonego ryzyka. Dlatego KZ PZD uznał za stosowne skierować do jednostek organizacyjnych PZD zalecenie przesunięcia terminów WZ w 2020r. poprzez generalne skorzystanie przez okręgowe zarządy PZD z kompetencji do przesunięcia terminów WZ (§59 ust. 2 Statutu PZD).

Zdaniem KZ PZD zaistniała sytuacja wręcz nakazuje organom PZD sięgnięcie po rozwiązania, które zminimalizują ryzyko zachorowań.

Jednocześnie KZ PZD uznał za konieczne podjęcie działań, które stworzą warunki dla zabezpieczenia ekonomicznego funkcjonowania ROD przy jednoczesnym możliwie najdalej idącym poszanowaniu praw działkowców wynikających z ustawy o ROD.

Nadzwyczajne okoliczności uzasadniają przyjęcie, iż interpretując Statut, w szczególności należy uwzględnić fakt, że zasadniczym obowiązkiem PZD jest zapewnienie działkowcom możliwości korzystania z działki, z którym skorelowany jest obowiązek działkowców do współuczestniczenia w finansowaniu funkcjonowania ROD poprzez uiszczanie opłat ogrodowych.

Wpływ na sytuację finansową ROD ma systemowe przesunięcie terminu uchwalania opłat ogrodowych na dany rok w stosunku do terminu powstawania zobowiązań związanych z funkcjonowaniem ROD. O ile ROD są standardowo przygotowane na istnienie tego stanu do 15 maja danego roku, o tyle przesunięcie terminu WZ może spowodować poważne zakłócenie w działaniu ROD. Dlatego też KR PZD uznał, że z uwagi na nadzwyczajny charakter sytuacji w jakiej mogą znaleźć się ROD w 2020r., zasadnym będzie umożliwienie zarządom ROD pobierania od działkowców zaliczek z tytułu opłat ogrodowych w wysokości odpowiedniej do opłat uchwalonych w 2019r. Rozwiązanie takie zapewni środki na finansowanie bieżącej działalności ROD, a jednocześnie pozwoli na zachowanie podstawowych standardów transparentności w funkcjonowaniu ROD oraz wykluczy zarzut naruszenia ustawowych uprawnień indywidualnych działkowców w zakresie możliwości skarżenia podwyższenia opłat ogrodowych (art. 34 ustawy o ROD). Na obecnym etapie działanie to należy zatem uznać za w pełni uzasadnione i jednocześnie wystarczająco zabezpieczające potrzeby ROD.

Mając powyższe na uwadze, KZ PZD postanowił jak na wstępie. 

I WICEPREZES                                                      PREZES                                

Tadeusz JARZĘBAK                                                Eugeniusz KONDRACKI

W związku z rozwijającą się sytuacją dotyczącą zachorowań na Koronawirusa COVID-19 oraz koniecznością zminimalizowania zagrożeń dla działkowców i ich rodzin, Krajowy Zarząd PZD uznał za pilne i konieczne podjęcie następujących zaleceń i decyzji:

Zarządy ROD powinny natychmiast przesunąć termin zwołanych walnych zebrań (konferencji delegatów) i poinformować o tym działkowców w sposób najbardziej stosowny do danej sytuacji (w tym zakresie należy zapoznać się z odrębną uchwałą Krajowego Zarządu);

Prezesi okręgowych zarządów natychmiast odwołają zwołane posiedzenia okręgowych rad PZD i niezwłocznie poinformują o tym zainteresowanych członków;

Właściwe osoby natychmiast odwołają wszystkie zaplanowane szkolenia, narady i inne imprezy oraz zgromadzenia organizowane w związku z działalnością PZD i niezwłocznie poinformują o tym zainteresowane osoby.

Powyższe zalecenia i decyzje mają charakter nadzwyczajny ze względu na powagę sytuacji. Krajowy Zarząd ma w szczególności na uwadze fakt, że większość działkowców to seniorzy i osoby w podeszłym wieku, które są szczególnie narażone na zagrożenie związane z koronawirusem. Istnieje więc bezwzględna potrzeba zminimalizowania takiego ryzyka. Jak podał w swoim komunikacie Główny Inspektor Sanitarny „Duże skupiska ludzi to środowisko sprzyjające rozprzestrzenianiu się koronawirusa. Seniorzy, aby uniknąć zakażenia, powinni ograniczyć przebywanie w miejscach publicznych”.

Jednocześnie Krajowy Zarząd apeluje do wszystkich struktur i działkowców o dużą wyrozumiałość oraz bezwarunkowe przestrzeganie i stosowanie się do nakazów i decyzji wydawanych przez władze centralne, lokalne i sanitarne. W tej wyjątkowej sytuacji wszyscy musimy wykazać się odpowiedzialnością i swoim rozsądnym zachowaniem wspomóc walkę z rozwijającą się epidemią. Nie wolno nam bagatelizować tej sytuacji – chodzi bowiem o zdrowie i życie nas wszystkich –działkowców, naszych rodzin i całego społeczeństwa.

KRAJOWY ZARZĄD

POLSKIEGO ZWIĄZKU DZIAŁKOWCÓW