Komunikat

Krajowego Zarządu PZD

z dnia 9 marca 2022 r.

w sprawie działalności prawnej PZD

         Biorąc pod uwagę znaczenie działalności prawnej PZD dla ROD i działkowców, KZ PZD postanowił zbadać, jak wygląda funkcjonowanie i praca służb prawnych Okręgów.

         W związku z tym, w dniu 1.02.2022 r. KZ PZD wystąpił do OZ PZD o przekazanie informacji dotyczących stanu spraw sądowych, administracyjnych i sądowo-administracyjnych (liczba, przebieg, skutki) oraz innych spraw prowadzonych w imieniu Okręgu PZD oraz ROD oraz przedstawienie oceny i wniosków co do dalszej działalności prawnej PZD.

         W dniu 8.03.2022 r. odbyło się posiedzenie KZ PZD, które zapoznało się z ww. informacją Okręgów PZD, z której wynika m.in., że:

• W 2020 i 2021 r. Okręgi PZD prowadziły łącznie 557 spraw sądowych i 1727 spraw administracyjnych i sądowo-administracyjnych. Łącznie ww. spraw było 2284, z czego 24% stanowiły sprawy sądowe, a 76 % sprawy administracyjne i sądowo-administracyjne.
• W 2020 i 2021 r. Okręgi prowadziły 128 spraw sądowych dotyczących roszczeń do gruntów ROD oraz 684 spraw administracyjnych i sądowo-administracyjnych dotyczących roszczeń. Łącznie ww. spraw było 812, co stanowiło 35% wszystkich ww. spraw.
• W 2020 i 2021 r. w Okręgach zakończyło się 261 spraw sądowych i 450 spraw administracyjnych i sądowo-administracyjnych. Łącznie zakończyło się 711 spraw, co stanowiło 31 % wszystkich ww. spraw prowadzonych w Okręgach w tym okresie.
• W 2020 i 2021 r. Okręgi PZD prowadziły 202 sprawy sądowe w imieniu własnym i 355 spraw sądowych w imieniu ROD. Spraw administracyjnych i sądowo-administracyjnych prowadziły – 1471 w imieniu własnym i 256 spraw w imieniu ROD. Łącznie, Okręgi PZD prowadziły  1673 sprawy w imieniu własnym (73% spraw) i  611 spraw w imieniu ROD (27% spraw).
•  W latach 2020 i 2021 r. Okręgi PZD prowadziły sprawy sądowe, administracyjne i sądowo-administracyjne związane z bardzo wieloma, różnymi sprawami. Zdecydowana większość prowadzonych spraw dotyczyła spraw gruntowych, a zwłaszcza roszczeń do gruntów ROD oraz regulacji stanu prawnego na podstawie art. 75 lub 76 ustawy o ROD (postępowania związane z wydaniem decyzji oraz wpisem do księgi wieczystej). Drugą dużą grupę spraw stanowiły sprawy związane z inwestycjami – realizowanymi zarówno na terenie ROD, jak również w sąsiedztwie. Wśród spraw związanych z inwestycjami dominowały likwidacje ROD lub części na podstawie tzw. specustaw (zwłaszcza drogowej). Trzecia grupa spraw, która dominowała w Okręgach w latach 2020 i 2021 r. to sprawy związane bezpośrednio z ROD, a zwłaszcza sprawy dotyczące prawa do działki i sprawy finansowe. W szczególności  dominowały sprawy z powództwa działkowców przeciwko PZD o ustalenie za bezskuteczne wypowiedzenia umowy dzierżawy działkowej lub przywrócenie prawa do działki, o ustalenie istnienia lub nieistnienia prawa do działki lub członkostwa w PZD oraz z powództwa PZD przeciwko działkowcom o wydanie lub opróżnienie działki ogrodowej i o zapłatę (najczęściej opłat ogrodowych).
• W Okręgach PZD sprawy sądowe, administracyjne i sądowo-administracyjne były prowadzone przez radców prawnych zatrudnionych w Okręgach PZD, inspektorów ds. terenowo-prawnych, innych pracowników oraz kancelarie zewnętrzne.
• Poza prowadzeniem ww. spraw, radcowie prawni świadczyli pomoc prawną na rzecz Okręgów PZD oraz ROD, która polegała na: sporządzaniu opinii prawnych, informacji, wyjaśnień, sprawozdań, druków dokumentów, pełnomocnictw oraz udzielaniu porad prawnych (bezpośrednich, pisemnych, telefonicznych). Ponadto, radcowie prawni Okręgów byli zaangażowani w przygotowywanie i opiniowanie umów, porozumień i innych dokumentów, w tym przyjmowanych na posiedzeniach Okręgowego Zarządu PZD oraz Okręgowej Rady PZD zgodnie ze statutem PZD (zwłaszcza związanych z zatwierdzaniem wypowiedzenia umów dzierżawy działkowej). Poza sprawami stricte prawnymi, radcowie prawni zajmowali się sprawami z zakresu spraw gospodarki gruntami lub wspomagali inspektorów w prowadzeniu ww. spraw.
• Blisko połowa Okręgów PZD wskazała, że spraw sądowych, administracyjnych i sądowo-administracyjnych będzie przybywać. Natomiast część Okręgów PZD wskazało, że będą one coraz trudniejsze. Jako główny powód zwiększenia liczby ww. spraw Okręgi PZD wskazały coraz bardziej skomplikowany system prawny, co powoduje, że sprawy będą wymagały jeszcze większego zaangażowania i poświęcenia pracy na ich prowadzenie. Będzie również przybywać spraw do prowadzenia w imieniu ROD, zwłaszcza związanych z wypowiadaniem umów dzierżawy działkowej. Zarządy ROD coraz częściej wypowiadają ww. umowy, a działkowcy odwołują się od przedmiotowych wypowiedzeń do sądów. Okręgi PZD prognozują również, że zwiększy się liczba postępowań związanych z realizacją inwestycji drogowych na terenie ROD oraz regulacją stanów prawnych ROD (z wyłączeniem spraw związanych ze zwrotem wywłaszczonych nieruchomości oraz stwierdzeniem nabycia przez PZD prawa użytkowania na podstawie art. 75 i 76 ustawy o ROD, które w niedługim czasie powinny ulec zakończeniu).
• 2/3 OZ PZD pozytywnie oceniła działalność prawną Okręgów PZD na rzecz ROD. OZ PZD PZD wskazują, że przede wszystkim ROD doceniają Okręgi PZD za możliwość uzyskania wsparcia prawnego w różnej postaci (pisemnej, telefonicznej, e-mailowej, podczas bezpośrednich kontaktów, w tym na szkoleniach) oraz w różnej formie tj. interpretacji przepisów, pomocy w rozwiązaniu konkretnej sprawy, w przygotowaniu dokumentów (w tym uchwał i umów). Szczególne znaczenie dla ROD ma prowadzenie przez Okręg PZD spraw sądowych w imieniu ogrodu.
• 2/3  OZ PZD pozytywnie oceniła swoją działalność prawną, w tym prowadzenie spraw sądowych, administracyjnych i sądowo-administracyjnych. OZ PZD stoją na stanowisku, że ww. sprawy są prowadzone przez fachową kadrę – doświadczonych i zaangażowanych prawników.
• W zakresie dalszej działalności prawnej PZD, Okręgi podkreślały znaczenie utrzymania stabilnego zatrudnienia prawników w Okręgach, które pozwoli na sprawne załatwianie spraw. Okręgi PZD podkreślały również znaczenie działalności oświatowej dla członków organów ROD oraz działkowców. Im  bowiem większa świadomość prawna zarządów ROD, komisji rewizyjnych ROD oraz działkowców, tym większa wiedza i umiejętności w obsłudze spraw i  mniej spraw przekazywanych przez ROD do Okręgów.

         Na podstawie informacji otrzymanych z Okręgów PZD został opracowany materiał „Informacja w sprawie działalności prawnej Okręgów PZD”, który zostanie opublikowany w Biuletynie Informacyjnym PZD. KZ PZD będzie pogłębiał analizę ww. zagadnienia, celem wypracowania wniosków, które pozwolą na podniesienie poziomu obsługi prawnej w PZD i dostosowania jej do potrzeb ROD i działkowców.

Krajowy Zarząd PZD

Warszawa, dnia 9 marca 2022 r. 

W dniu 8 marca 2022 r. Krajowy Zarząd PZD pod przewodnictwem Eugeniusza Kondrackiego Prezesa PZD obradował na kolejnym posiedzeniu przeprowadzonym w formie zdalnej. Uczestniczyła w nim Maria Fojt Przewodnicząca Krajowej Komisji Rewizyjnej PZD.

Obrady rozpoczęły się od dyskusji na obecnie gorący i bardzo ważny temat związany z sytuacją na Ukrainie, a dotyczący pomocy Związku dla uchodźców z tego kraju. Prezes przedstawił informację na temat działań, które są już podejmowane przez wiele ROD i OZ w kraju, o czym poinformowały Okręgi PZD. Każdego dnia coraz więcej ogrodów pomaga uchodźcom, szczególnie w Okręgu Podkarpackim i Okręgu w Lublinie ze względu na swoje przygraniczne położenie. Coraz większa pomoc jest niezbędna, bo już ponad 1200 000 osób przekroczyło granice Polski uciekając przed wojną. OZ, Zarządy ROD i działkowcy włączyli się już w zbiórki artykułów pierwszej potrzeby. Również większość jest w kontakcie z samorządami lokalnymi oraz organizacjami pomocowymi. Ustalono, że najważniejsze działania, jakie można podjąć to udostępnienie świetlic ogrodowych na zbiórki niezbędnych rzeczy dla uchodźców czy na miejsce czasowego pobytu we współpracy z samorządami lokalnymi i organizacjami pomocowymi, które koordynują lokalne działania w tym zakresie, włączenie się działkowców w działania podejmowane przez samorządy, a także w zbiórki pieniędzy, które przeznaczane są na pomoc obywatelom Ukrainy zarówno tym, którzy są już na terenie naszego kraju, jak i tym, którzy pozostali na Ukrainie. Prezes Związku, poparty przez członków KZ oraz Przewodniczącą KKR podkreślili, że środki finansowe powinny być przekazywane na sprawdzone organizacje, które dają gwarancję uczciwości i wydatkują zebrane środki na pomoc uchodźcom. Krajowy Zarząd również zaangażował się w tę pomoc i zadecydował o wsparciu finansowym zbiórki prowadzonej przez Polską Akcję Humanitarną.

Krajowy Zarząd PZD ustalone działania zawarł w Stanowisku w sprawie pomocy struktur PZD i samych działkowców uchodźcom z Ukrainy oraz Apelu do działkowców, zarządów ROD i Okręgów w sprawie pomocy dla uchodźców, które zostały zamieszczone na stronie internetowej PZD, które można przeczytać pod poniższymi linkami:

http://pzd.pl/artykuly/26196/188/STANOWISKO-Krajowego-Zarzadu-Polskiego-Zwiazku-Dzialkowcow-z-dnia-8-marca-2022-roku-w-sprawie-pomocy-struktur-PZD-i-samych-dzialkowcow-uchodzcom-z-Ukrainy.html

http://pzd.pl/artykuly/26195/188/APEL-Krajowego-Zarzadu-PZD-do-dzialkowcow-zarzadow-ROD-i-Okregow-PZD-w-sprawie-pomocy-dla-uchodzcow-z-Ukrainy.html

Krajowy Zarząd PZD podjął temat współpracy medialnej Krajowego Zarządu z Okręgowymi Zarządami oraz aktualizacji i bieżącego prowadzenia stron internetowych okręgów, co w kilku przypadkach pozostawia wiele do życzenia. Ustalono, że konieczna jest mobilizacja w tym zakresie, bowiem internet od kilku już lat jest podstawowym źródłem informacji, również dla działkowców, OZ muszą więc wyjść naprzeciw rozwojowi techniki i potrzeb działkowców oraz ogrodów.

Krajowy Zarząd PZD zapoznał się z informacją na temat działalności prawnej struktur PZD, w tym  stan spraw sądowych i administracyjnych, które są obsługiwane przez radców prawnych i inspektorów ds. terenowo-prawnych zatrudnionych w Okręgach oraz kancelarie prawne, którą  przedstawiła szczegółowo r. pr. Monika Pilzak z Biura Prawnego JK PZD. Prezes podsumowując temat podkreślił, że etatowe służby prawne w Okręgach, które na bieżąco będą reagowały na pojawiające się  sprawy i problemy to dziś konieczność. Liczba spraw rośnie, więc wzmocnienie zaplecza prawnego w jednostkach terenowych musi nastąpić niezwłocznie. KZ postanowił temat kontynuować na kolejnym posiedzeniu i wówczas podjąć uchwalę wskazującą politykę Związku w tym zakresie.

Więcej na ten temat można przeczytać w komunikacie, który został umieszczony na stronie internetowej PZD.

W nawiązaniu do zaleceń pokontrolnych dla Komisarycznego Okręgowego Zarządu Mazowieckiego PZD przyjętych w styczniu br.,  Krajowy Zarząd PZD ocenił stan ich wykonania po miesiącu od wdrożenia. Ocenił również funkcjonowanie Komisarycznego OZ Mazowieckiego PZD na podstawie informacji przedstawionych przez OZ po miesiącu od powołania pozytywnie oceniając podjęte inicjatywy i działania oraz zaangażowanie jego członków, a także Dyrektor Biura Okręgu Mazowieckiego.

Krajowy Zarząd PZD działając w trybie nadzoru stwierdził nieważność jednej uchwały i uchylił kolejną podjętych przez OZ w Koszalinie dotyczących ROD im. E. Gierczak w Koszalinie. Ponadto rozpatrzył odwołanie od uchwały OZ we Wrocławiu dotyczącej ROD „Szczepin” we Wrocławiu nie uwzględniając złożonego odwołania.

Jak na każdym posiedzeniu, Krajowy Zarząd PZD podejmował decyzje w sprawach dotyczących likwidacji i regulacji prawnych gruntów ROD: wyraził  zgodę na wykreślenie prawa użytkowania PZD odnośnie części ROD „Dzierżonia” w Krapkowicach z księgi wieczystej z uwagi na to, iż grunt jest własnością osoby prywatnej, wyraził zgodę na dokonanie zmian w Rejestrze ROD w związku z zastosowaniem specustawy drogowej przy likwidacji części ROD „Czyżyk” we Wrocławiu, ROD „Dalie” we Wrocławiu oraz ROD im. H. Wieniawskiego w Rzeszowie, a także wyraził zgodę na dokonanie zmian w Rejestrze ROD dla ROD „Kauczuk” w Bydgoszczy oraz ROD im. F. Roosvelta w Poznaniu. Ponadto KZ dokonał skreślenia z Rejestru ROD wyodrębnionego ROD „Włosań” we Włosani. Na wniosek OZ Mazowieckiego Krajowy Zarząd PZD wyraził zgodę na ustalone przez OZ warunki likwidacji części ROD „Prasa Stegny” w Warszawie.

Krajowy Zarząd PZD udzielił pożyczki z Funduszu Samopomocowego dwóm ROD z Grudziądza (Okręg Toruńsko-Włocławski): ROD „Relaks” na podłączenie do miejskiej sieci wodociągowej oraz dla ROD „Energetyk” na remont hydroforni.

Krajowy Zarząd PZD rozpatrzył wniosek Okręgowego Zarządu Pomorskiego PZD w sprawie finansowania rozbiórki budynku w ROD „Marysieńka”’ w Gniewie i negatywnie odniósł się do proponowanego funduszu, który miałby wg OZ służyć temu celowi.

ZRS