lis 24, 2020
Zgodnie z art. 15 ust. 1 pkt 2 oraz art. 32 ustawy z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych utrzymanie porządku i czystości należy do działkowca – w odniesieniu do jego działki. Działkowiec jest obowiązany utrzymywać działkę w należytym stanie, przestrzegać porządku ogrodowego w sposób określony w regulaminie, ponosić wydatki związane z utrzymaniem działki oraz opłaty ogrodowe, a także korzystać z terenu ogólnego i infrastruktury ogrodowej w sposób nieutrudniający korzystania przez innych działkowców oraz współdziałać z nimi w ochronie wspólnego dobra. Stosownie do zapisu § 68 pkt 4 regulaminu Rodzinnego Ogrodu Działkowego uchwalonego przez Krajową Radę Polskiego Związku Działkowców w dniu 01.10.2015 r. ze zmianami wprowadzonymi w dniu 28.06.2018 r. działkowcom i innym osobom przebywającym na terenie ROD zabrania się stawiania szop, komórek, toalet wolno stojących itp.
Na działkowcu ciąży obowiązek utrzymywania działki w należytym stanie, a także obowiązek przestrzegania porządku ogrodowego zgodnie z postanowieniami regulaminu. Umiejscowienie wolno stojącej toalety na terenie działki rodzinnej w ROD jest niezgodne z powołanymi wyżej przepisami ustawy z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych oraz zapisem regulaminu ROD. Zatem na terenie działki rodzinnej w ROD nie może znajdować się wolno stojąca toaleta.
Robert Żychliński – radca prawny
wrz 25, 2020
Stosownie do § 55 ust. 1, 2 i 3 regulaminu ROD działkowiec zobowiązany jest do cięcia i prześwietlania drzew oraz krzewów owocowych i ozdobnych w taki sposób, aby gałęzie nie przekraczały granic działki. W razie niedopełnienia obowiązku określonego wyżej, użytkownik sąsiedniej działki może obciąć przechodzące gałęzie, o ile wcześniej wyznaczył sąsiadowi odpowiedni termin do ich usunięcia. Uprawnienie powyższe przysługuje również zarządowi ROD, gdy gałęzie przechodzą na teren ogólny ROD.
W przypadku gdy działkowiec pomimo pisemnego wezwania
do uporządkowania terenu działki rodzinnej m.in. poprzez obcięcie gałęzi przechodzących
na teren ogólny ROD nie uporządkuje swojej działki zarząd ROD jest uprawniony
do obcięcia gałęzi przechodzących na
teren ogólny ROD. W tym celu zarząd ROD może powierzyć wykonanie tej czynności
firmie zewnętrznej, a kosztami przedmiotowej usługi obciążyć działkowca. Należy
jednak zauważyć, że powyższe koszty nie mogą być nadmierne, ale powinny
odpowiadać przeciętnym kosztom tego rodzaju usług w rejonie, gdzie
zlokalizowany jest dany ROD. Jednocześnie w pisemnym wezwaniu działkowca do
uporządkowania działki rodzinnej należy uprzedzić działkowca, że w przypadku
nie obcięcia gałęzi przechodzących na aleje ogrodowe w wyznaczonym terminie
zarząd ROD powierzy wykonanie tej czynności firmie zewnętrznej a kosztami tej
usługi obciąży działkowca.
Radca prawny – Robert
Żychliński
wrz 25, 2020
Zgodnie z zapisem § 72 pkt 1 statutu PZD zarząd ROD prowadzi sprawy ROD polegające na
realizacji zadań koniecznych do zapewnienia bieżącego funkcjonowania ROD
(sprawy zwykłego zarządu), a w szczególności realizuje obowiązki wynikające z
prawa powszechnie obowiązującego, w tym przepisów podatkowych i regulujących
kwestie porządku i czystości. Stosownie do zapisu § 22 ust.1 i 2 regulaminu ROD zarząd ROD obowiązany
jest do działania na rzecz bezpieczeństwa w ROD. W tym celu zarząd ROD
przedstawia walnemu zebraniu ROD propozycje dotyczące zapewnienia
bezpieczeństwa na terenie ROD. Propozycje, o których mowa wyżej, uwzględniają w
szczególności możliwość monitorowania ROD, jego ochrony we własnym zakresie lub
przez posiadający koncesję podmiot, budowy urządzeń służących bezpieczeństwu
(oświetlenie, łączność), a także współpracę z organami porządkowymi.
Powyższe
przepisy związkowe nakładają na zarząd ROD obowiązek podejmowania działań
dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa na terenie ROD i wymieniają przykładowo
rodzaje takich działań. Niewątpliwie kwestia zabudowy przy wejściu do ROD skrzynki z
kluczem do bramy wjazdowej dla służb ratowniczych (np. pogotowia ratunkowego,
straży pożarnej) realizuje cele bezpieczeństwa na terenie ROD.
Zatem organy ROD (zarząd ROD, Walne Zebranie) mogą zdecydować o zabudowie przy wejściu do ROD skrzynki z kluczem do bramy wjazdowej dla służb ratowniczych (np. pogotowia ratunkowego, straży pożarnej). Działania takie są zgodne z przepisami związkowymi.
Radca prawny – Robert Żychliński
wrz 25, 2020
Zgodnie z art. 6 ust. 1 lit b), c), d) i f) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych, RODO) – przetwarzanie danych osobowych jest zgodne z prawem, jeżeli jest niezbędne do wykonania umowy, której stroną jest osoba, której dane dotyczą, lub do podjęcia działań na żądanie osoby, której dane dotyczą, przed zawarciem umowy, jest niezbędne do wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, jest niezbędne do ochrony żywotnych interesów osoby, której dane dotyczą, lub innej osoby fizycznej, jest niezbędne do celów wynikających z prawnie uzasadnionych interesów realizowanych przez administratora lub przez stronę trzecią, z wyjątkiem sytuacji, w których nadrzędny charakter wobec tych interesów mają interesy lub podstawowe prawa i wolności osoby, której dane dotyczą, wymagające ochrony danych osobowych, w szczególności gdy osoba, której dane dotyczą, jest dzieckiem.
W świetle obowiązujących przepisów RODO Rodzinny Ogród Działkowy może gromadzić dane osobowe działkowca (członka PZD), w szczególności nr PESEL, nr dowodu osobistego itp. Podstawę prawną przetwarzania danych osobowych działkowców (członków PZD) stanowi art. 6 ust. 1 lit b) RODO (umowa dzierżawy działkowej oraz statut PZD), art. 6 ust. 1 lit c) RODO (obowiązek prawny administratora), art. 6 ust. 1 lit d) RODO (ochrona żywotnych interesów działkowca lub osoby trzeciej), art. 6 ust. 1 lit f) RODO (prawnie uzasadnione interesy administratora lub osoby trzeciej, tj. konieczność realizacji praw i obowiązków wynikających z umowy dzierżawy działkowej lub stosunku członkostwa w PZD).
Celem przetwarzania danych osobowych działkowca (członka PZD) jest realizacja umowy dzierżawy działkowej, prowadzenie ROD i realizacja stosunku członkostwa w PZD. Podanie danych osobowych przez działkowca (członka PZD) jest obowiązkowe, a konsekwencją niepodania tych danych jest brak możliwości realizacji umowy dzierżawy działkowej czy stosunku członkostwa w PZD, działkowiec (członek PZD) ponosi odpowiedzialność za skutki niepodania danych osobowych, które mogły mieć wpływ na decyzje organów (przede wszystkim zarządu) ROD związane z prawem do działki. Niepodanie danych osobowych może więc ostatecznie prowadzić do odmowy zatwierdzenia przeniesienia prawa do działki, odmowy zawarcia umowy dzierżawy działkowej, wypowiedzenia umowy dzierżawy działkowej, odmowy nadania członkostwa PZD lub utraty tego członkostwa.
Radca prawny – Robert Żychliński
wrz 25, 2020
Zgodnie z § 79 ust. 1
i 2 regulaminu ROD w uzasadnionych przypadkach (np. długotrwała choroba) zarząd
ROD może wyrazić zgodę – na wniosek działkowca – na ustanowienie opiekuna
działki na okres do dwóch lat. Odpowiedzialność za skutki opieki ponosi działkowiec,
w imieniu którego działa opiekun.
Przepisy związkowe (np. statut PZD, regulamin ROD) nie przewidują możliwości upoważnienia innych osób do podejmowania decyzji dotyczących działki rodzinnej. Jednakże w sytuacji nieużytkowania działki rodzinnej przez dłuższy okres czasu możliwe jest ustanowienie opiekuna działki. Regulamin ROD nie wskazuje w jakiej formie powinien być przedstawiony wniosek o ustanowienie opiekuna działki – w formie ustnej czy pisemnej. Dla celów dowodowych wiosek taki powinien zostać sporządzony w formie pisemnej.
Organem właściwym do podjęcia w tym względzie decyzji jest zarząd ROD, który podejmuje decyzję o ustanowieniu opiekuna działki biorąc pod uwagę zaistniałe okoliczności np.: długotrwała choroba lub istotne sprawy osobiste działkowca. Decyzja taka jest podejmowana w formie uchwały. Opiekun działki może być ustanowiony na okres nieprzekraczający dwóch lat. Funkcja opiekuna działki oznacza wykonywanie obowiązków za działkowca w czasie jego nieobecności, użytkowanie działki i sprawowanie nad nią opieki (nie dotyczy spraw członkostwa w PZD, np. udziału w walnym zebraniu za działkowca).
Pomimo tego, że przepisy prawa cywilnego dopuszczają możliwość działania poprzez pełnomocnika, to z uwagi na charakter dzierżawy działkowej oraz przepisy wewnętrzne PZD właściwe będzie wystąpienie przez działkowca z wnioskiem o ustanowienie opiekuna działki rodzinnej.
Radca prawny – Robert Żychliński
sie 26, 2020
Kwestię podróży służbowych
oraz zasad rozliczania kosztów używania do celów służbowych prywatnych
samochodów osobowych w PZD regulują uchwała nr 35/2014 Prezydium Krajowej Rady
Polskiego Związku Działkowców z dnia 12 lutego 2014 r. w sprawie obowiązujących
w PZD zasad dotyczących odbywania podróży służbowych członków organów PZD oraz
uchwała nr 32/2015 Prezydium Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia
28 stycznia 2015 r. w sprawie ustalania i zasad zwrotu kosztów używania do
celów służbowych samochodów osobowych niebędących własnością Polskiego Związku
Działkowców.
Zgodnie z zapisem § 1 ust. 1
i 2 oraz § 2 uchwały nr 32/2015 Prezydium Krajowej Rady Polskiego Związku
Działkowców z dnia 28 stycznia 2015 r. w sprawie ustalania i zasad zwrotu
kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych niebędących
własnością Polskiego Związku Działkowców – cele służbowe Polskiego Związku
Działkowców mogą być zaspokojone przy użyciu samochodów osobowych niebędących
własnością Polskiego Związku Działkowców. Prywatne samochody do celów
służbowych mogą być używane do jazd lokalnych (w granicach administracyjnych
miasta i gminy) i podróży służbowych odbywanych poza miejscowość, w której
znajduje się siedziba jednostki organizacyjnej PZD. O limit kilometrów może
ubiegać się dyrektor, z-ca dyrektora, kierownik biura okręgu, główny księgowy
okręgu zatrudniony na podstawie umowy o pracę, Prezes OZ, który pełni funkcję
społecznie i nie pobiera świadczenia pieniężnego z tytułu działania w organie
PZD, w szczególnie uzasadnionych przypadkach pracownik biura okręgu
zatrudniony w biurze na podstawie umowy
o pracę.
Należy zwrócić uwagę na zapisy uchwały nr 5/XXV/2018 Krajowej Rady
Polskiego Związku Działkowców z dnia 5 grudnia 2018 r. w sprawie zasad
wynagradzania za czynności wykonywane w związku z pełnioną funkcją w rodzinnych
ogrodach działkowych przewidujące możliwość wynagrodzenia członków Zarządów ROD
w formie świadczeń pieniężnych z tytułu działania w organach ROD w celu zrekompensowania
utraconych korzyści i poniesionych kosztów, nagród finansowych, stanowiących
pieniężną formę uznania zasług uprawnionego oraz poborów z tytułu zatrudnienia
na podstawie umowy o pracę w związku z pełnioną funkcją w Zarządzie ROD (§ 2).
Ponadto stosownie do zapisu § 6 ust. 6 przedmiotowej uchwały w okresie
otrzymywania świadczenia osoby uprawnione nie mogą pobierać wynagrodzenia
wypłacanego przez PZD z tytułu umowy o pracę, umowy zlecenia, umowy o dzieło
lub innej umowy o podobnym charakterze, jeżeli świadczona praca mieści się w
zakresie wykonywanych funkcji, z tytułu której pobierane jest świadczenie.
Biorąc pod uwagę powyższe przepisy brak jest podstaw przyznawania członkom Zarządu ROD zwrotu kosztów za jazdy lokale prywatnym samochodem w formie ryczałtu miesięcznego. Wypłacane z tego tytułu kwoty należy uznać za nienależnie pobrane świadczenia. Zatem podlegają one zwrotowi na rzecz ROD. Jednocześnie możliwe jest przyznawanie członkom Zarządu ROD wynagrodzenia w formie świadczeń pieniężnych w celu zrekompensowania utraconych korzyści i poniesionych kosztów na podstawie uchwały nr 5/XXV/2018 Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 5 grudnia 2018 r. w sprawie zasad wynagradzania za czynności wykonywane w związku z pełnioną funkcją w rodzinnych ogrodach działkowych.
radca prawny – Robert Żychliński
