Zgodnie z § 79 ust. 1
i 2 regulaminu ROD w uzasadnionych przypadkach (np. długotrwała choroba) zarząd
ROD może wyrazić zgodę – na wniosek działkowca – na ustanowienie opiekuna
działki na okres do dwóch lat. Odpowiedzialność za skutki opieki ponosi działkowiec,
w imieniu którego działa opiekun.
Przepisy związkowe (np. statut PZD, regulamin ROD) nie przewidują możliwości upoważnienia innych osób do podejmowania decyzji dotyczących działki rodzinnej. Jednakże w sytuacji nieużytkowania działki rodzinnej przez dłuższy okres czasu możliwe jest ustanowienie opiekuna działki. Regulamin ROD nie wskazuje w jakiej formie powinien być przedstawiony wniosek o ustanowienie opiekuna działki – w formie ustnej czy pisemnej. Dla celów dowodowych wiosek taki powinien zostać sporządzony w formie pisemnej.
Organem właściwym do podjęcia w tym względzie decyzji jest zarząd ROD, który podejmuje decyzję o ustanowieniu opiekuna działki biorąc pod uwagę zaistniałe okoliczności np.: długotrwała choroba lub istotne sprawy osobiste działkowca. Decyzja taka jest podejmowana w formie uchwały. Opiekun działki może być ustanowiony na okres nieprzekraczający dwóch lat. Funkcja opiekuna działki oznacza wykonywanie obowiązków za działkowca w czasie jego nieobecności, użytkowanie działki i sprawowanie nad nią opieki (nie dotyczy spraw członkostwa w PZD, np. udziału w walnym zebraniu za działkowca).
Pomimo tego, że przepisy prawa cywilnego dopuszczają możliwość działania poprzez pełnomocnika, to z uwagi na charakter dzierżawy działkowej oraz przepisy wewnętrzne PZD właściwe będzie wystąpienie przez działkowca z wnioskiem o ustanowienie opiekuna działki rodzinnej.
Kwestię podróży służbowych
oraz zasad rozliczania kosztów używania do celów służbowych prywatnych
samochodów osobowych w PZD regulują uchwała nr 35/2014 Prezydium Krajowej Rady
Polskiego Związku Działkowców z dnia 12 lutego 2014 r. w sprawie obowiązujących
w PZD zasad dotyczących odbywania podróży służbowych członków organów PZD oraz
uchwała nr 32/2015 Prezydium Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia
28 stycznia 2015 r. w sprawie ustalania i zasad zwrotu kosztów używania do
celów służbowych samochodów osobowych niebędących własnością Polskiego Związku
Działkowców.
Zgodnie z zapisem § 1 ust. 1
i 2 oraz § 2 uchwały nr 32/2015 Prezydium Krajowej Rady Polskiego Związku
Działkowców z dnia 28 stycznia 2015 r. w sprawie ustalania i zasad zwrotu
kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych niebędących
własnością Polskiego Związku Działkowców – cele służbowe Polskiego Związku
Działkowców mogą być zaspokojone przy użyciu samochodów osobowych niebędących
własnością Polskiego Związku Działkowców. Prywatne samochody do celów
służbowych mogą być używane do jazd lokalnych (w granicach administracyjnych
miasta i gminy) i podróży służbowych odbywanych poza miejscowość, w której
znajduje się siedziba jednostki organizacyjnej PZD. O limit kilometrów może
ubiegać się dyrektor, z-ca dyrektora, kierownik biura okręgu, główny księgowy
okręgu zatrudniony na podstawie umowy o pracę, Prezes OZ, który pełni funkcję
społecznie i nie pobiera świadczenia pieniężnego z tytułu działania w organie
PZD, w szczególnie uzasadnionych przypadkach pracownik biura okręgu
zatrudniony w biurze na podstawie umowy
o pracę.
Należy zwrócić uwagę na zapisy uchwały nr 5/XXV/2018 Krajowej Rady
Polskiego Związku Działkowców z dnia 5 grudnia 2018 r. w sprawie zasad
wynagradzania za czynności wykonywane w związku z pełnioną funkcją w rodzinnych
ogrodach działkowych przewidujące możliwość wynagrodzenia członków Zarządów ROD
w formie świadczeń pieniężnych z tytułu działania w organach ROD w celu zrekompensowania
utraconych korzyści i poniesionych kosztów, nagród finansowych, stanowiących
pieniężną formę uznania zasług uprawnionego oraz poborów z tytułu zatrudnienia
na podstawie umowy o pracę w związku z pełnioną funkcją w Zarządzie ROD (§ 2).
Ponadto stosownie do zapisu § 6 ust. 6 przedmiotowej uchwały w okresie
otrzymywania świadczenia osoby uprawnione nie mogą pobierać wynagrodzenia
wypłacanego przez PZD z tytułu umowy o pracę, umowy zlecenia, umowy o dzieło
lub innej umowy o podobnym charakterze, jeżeli świadczona praca mieści się w
zakresie wykonywanych funkcji, z tytułu której pobierane jest świadczenie.
Biorąc pod uwagę powyższe przepisy brak jest podstaw przyznawania członkom Zarządu ROD zwrotu kosztów za jazdy lokale prywatnym samochodem w formie ryczałtu miesięcznego. Wypłacane z tego tytułu kwoty należy uznać za nienależnie pobrane świadczenia. Zatem podlegają one zwrotowi na rzecz ROD. Jednocześnie możliwe jest przyznawanie członkom Zarządu ROD wynagrodzenia w formie świadczeń pieniężnych w celu zrekompensowania utraconych korzyści i poniesionych kosztów na podstawie uchwały nr 5/XXV/2018 Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 5 grudnia 2018 r. w sprawie zasad wynagradzania za czynności wykonywane w związku z pełnioną funkcją w rodzinnych ogrodach działkowych.
Kwestia wjazdu
osobowymi pojazdami mechanicznymi na teren ROD została uregulowana w przepisach
wewnętrznych PZD, tj. w regulaminie ROD, rozdział VII – przepisy porządkowe. Podstawową
zasadą jest zakaz wjazdu
pojazdów mechanicznych na teren ROD.
Zgodnie z § 68 pkt 6 i 7 regulaminu ROD działkowcom i innym osobom
przebywającym na terenie ROD zabrania się wjazdu na teren ROD osobowymi
pojazdami mechanicznymi bez zgody walnego zebrania ROD oraz parkowania na
terenie ROD poza wyznaczonymi do tego celu miejscami postojowymi, wszelkich
pojazdów mechanicznych bez zgody walnego zebrania ROD.
Jak wynika z powyższych przepisów ogólnie
obowiązującą w PZD zasadą jest zakaz wjazdu pojazdów mechanicznych na teren
ogrodu. Koresponduje z nią zakaz parkowania pojazdów na terenie ROD, poza
wyznaczonymi w tym celu miejscami postojowymi. Wprawdzie walne zebranie ROD
może wyrazić zgodę na wjazd pojazdów mechanicznych i ich parkowanie na ternie
ROD, to należy podkreślić, że taka sytuacja powinna mieć mieć miejsce jedynie w
wyjątkowych wypadkach i szczegółowo określać zasady poruszania się pojazdów
mechanicznych po terenie ROD. Aleje ogrodowe mają charakter wewnętrznych ciągów
komunikacyjnych przeznaczonych przede wszystkim do przemieszczania się osób, a
nie pojazdów mechanicznych. Aleje ogrodowe zazwyczaj są porośnięte trawą bądź
też wysypane żwirem, a intensywny ruch samochodowy niewątpliwie spowoduje ich
zniszczenie, co będzie się z kolei wiązało z ponoszeniem często znacznych
kosztów naprawy alejek. Wjazd pojazdów mechanicznych na teren ogrodu może
stanowić zagrożenie bezpieczeństwa osób przebywających na terenie ROD i
poruszających się ciągami komunikacyjnymi pieszo, w tym w szczególności dzieci,
stanowić naruszenie spokojnego wypoczynku osób posiadających działki w pobliżu
bram wjazdowych na teren ogrodu, a także doprowadzić do znacznego wzrostu
kosztów utrzymania infrastruktury drogowej w ROD w odpowiednim stanie.
Należy zauważyć, że regulamin ROD
przewiduje wyjątki od zakazu wjazdu pojazdów mechanicznych na teren ogrodów
działkowych. Stosownie do § 69 regulaminu ROD dopuszcza się wjazd na teren ROD
pojazdów mechanicznych dowożących do działki nawozy, materiały budowlane itp.
na zasadach określonych przez zarząd ROD. Zasady te mogą określać w
szczególności trasy dojazdu, maksymalną łączną masę pojazdu wraz z ładunkiem,
itp. Zatem możliwy jest wjazd na teren ogrodu
pojazdów, które dowożą do działki nawozy, materiały budowlane itp. Zasady
wjazdu pojazdów w takich przypadkach powinien określić zarząd ROD,
uwzględniając istniejącą w ogrodzie infrastrukturę drogową i jej stan, np.
określić trasy dojazdu, maksymalną masę pojazdu wraz z ładunkiem.
Kolejny wyjątek od zasady zakazu wjazdu pojazdów
mechanicznych na teren ROD przewidziany został w § 70 Regulaminu ROD. Osoba
niepełnosprawna ma prawo wjazdu na teren ROD pojazdem mechanicznym, którym
dojeżdża do działki. Prawo wjazdu ma także pojazd dowożący tę osobę do działki.
Z kolei § 70 ust. 4 Regulaminu ROD jako osobę niepełnosprawną uznaje osobę,
która na skutek stwierdzonej urzędowo niepełnosprawności ma trudności z
samodzielnym poruszaniem się. Zapis ten należy rozumieć szeroko. Uprawnienie
dotyczące wjazdu na teren ROD przysługuje wszystkim osobom niepełnosprawnym
posiadającym jakikolwiek problem z samodzielnym poruszaniem się. Jednocześnie
zarząd ROD powinien respektować orzeczenia o niepełnosprawności. Ponadto zgodnie
z § 70 ust. 2 regulaminu ROD osoba niepełnosprawna ma prawo parkowania swojego
pojazdu na terenie działki, jeżeli wyposaży ją w odpowiednie miejsce postojowe
(zatoczkę). W związku z powyższym, jeżeli osoba niepełnosprawna, która będzie
dojeżdżać pojazdem mechanicznym do swojej działki, z powodu nieposiadania na
niej odpowiedniego miejsca parkingowego, będzie parkować pojazd na terenie
alejki ogrodowej lub w innym niedozwolonym miejscu, dopuści się naruszenia
obowiązujących przepisów. Należy podkreślić, że pojazd mechaniczny dowożący
osobę niepełnosprawną do działki, ma prawo wjazdu na teren ROD tylko wtedy, gdy
rzeczywiście znajduje się w nim osoba niepełnosprawna. W § 70 ust. 3 regulaminu
ROD uregulowano ciążący na zarządzie ROD obowiązek zapewnienia osobom
niepełnosprawnym możliwości nieskrępowanego dotarcia pojazdem mechanicznym do
działki.
Reasumując, należy stwierdzić, iż przepisy regulaminu ROD wprowadzają generalny zakaz wjazdu i parkowania pojazdów mechanicznych na terenie ROD, a odstępstwa od tego zakazu mogą dotyczyć jedynie ścisłe określonych przypadków. Ponadto powtarzający się nieuzasadniony wjazd samochodem na teren ROD może zostać uznany za rażące naruszenie porządku ogrodowego i nieprzestrzeganie przepisów regulaminu oraz skutkować sankcjami wynikającymi z art. 36 ust. 3 ustawy z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (wypowiedzenie umowy dzierżawy działkowej).
Kwestię
usytuowania miejsc gromadzenia odpadów stałych reguluje rozporządzenie Ministra
Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych,
jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (tekst jedn.: Dz. U. z 2019
r., poz. 1065 z późn. zm.). Zgodnie z tym rozporządzeniem odległość miejsc do
gromadzenia odpadów stałych (np. wiaty śmietnikowe) powinna wynosić co najmniej
3 m od granicy działki budowlanej. Zachowanie tej odległości nie jest wymagane,
jeżeli miejsca te stykają się z podobnymi miejscami na działce sąsiedniej.
Zatem wiata śmietnikowa powinna zostać usytuowana w odległości co najmniej 3 m od granicy ROD.
Zgodnie z
art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach
działkowych (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r.,
poz. 2176 z późn. zm.) działkowiec ma prawo zagospodarować działkę
i wyposażyć ją w odpowiednie obiekty i urządzenia zgodnie z przepisami ustawy
oraz regulaminem. Stosownie do zapisu § 41 regulaminu ROD (uchwalonego przez Krajową Radę Polskiego Związku
Działkowców w dniu 01.10.2015 r. ze zmianami wprowadzonymi w dniu 28.06.2018
r.) z uwzględnieniem warunków
określonych w przepisach powszechnie obowiązujących oraz w regulaminie, działka
może być wyposażona w następujące urządzenia:
1) altanę działkową,
2) szklarnię,
3) tunel foliowy,
4) okna inspektowe,
5) studnię, sieć wodociągową, kanalizacyjną i sieć elektryczną,
6) zbiorniki wodne (basen, brodzik, oczko wodne),
7) bezodpływowe zbiorniki na nieczystości ciekłe,
8) pergole, trejaże, murki kwiatowe, ogródki skalne i kąciki
wypoczynkowe,
9) piaskownicę, huśtawkę i inne urządzenia rekreacyjne.
Przepisy
ustawy z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach
działkowych, jak również przepisy wewnętrzne PZD nie przewidują, aby można było wznosić na działce
inne obiekty niż wyżej wymienione, np. wiaty, szopy, składziki, magazyny itp.
Zatem na terenie działki w
ROD nie można postawić zadaszonej wiaty. Jednakże należy zwrócić uwagę, że
zgodnie z regulaminem ROD altana może posiadać taras, werandę lub ganek, a ich powierzchni, o ile łącznie nie przekracza
ona 12 m2, nie wlicza się do powierzchni zabudowy altany.
Zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 13 grudnia 2013
r. o rodzinnych ogrodach działkowych (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r., poz. 2176 z
późn. zm.) działkowiec ma prawo zagospodarować działkę i wyposażyć
ją w odpowiednie obiekty i urządzenia zgodnie z przepisami ustawy oraz
regulaminem. Stosownie do zapisu § 58 ust. 1 regulaminu ROD (uchwalonego
przez Krajową Radę Polskiego Związku Działkowców w dniu 01.10.2015 r. ze
zmianami wprowadzonymi w dniu 28.06.2018 r.) z zachowaniem odpowiednich
warunków sanitarnych i higienicznych, działkowiec może prowadzić na działce
wyłącznie chów gołębi, kur i królików, których dopuszczalną liczbę określa
zarząd. Hodowla gołębi wymaga uprzedniej zgody walnego zebrania ROD i nie może
być prowadzona w odległości do 5 km od granicy lotniska stosownie do wymogów
określonych w ustawie – Prawo lotnicze.
Z kolei według art. 876 ustawy z dnia
3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r., poz. 1580 z późn. zm.) zabrania
się w stosunku do lotnisk hodowania lub wypuszczania ptaków stwarzających
zagrożenie dla ruchu statków powietrznych w odległości do 3 km od progu i końca
drogi startowej lotniska i 1,5 km od osi drogi startowej lotniska, po obu stronach
tej drogi.
Przepisy
prawa, jak również przepisy wewnętrzne PZD nie regulują
wprost kwestii odległości hodowli gołębi w ROD od granicy lądowiska
helikopterów.
Odpowiadając
na pytanie o odległość hodowli gołębi w ROD od granicy lądowiska helikopterów –
każdą taka sprawę należy rozpatrywać indywidualnie, uwzględniając wszystkie
okoliczności danej sprawy. Należy mieć na uwadze kwestię bezpieczeństwa ruchu
lotniczego, w szczególności okoliczność, że w
otoczeniu lądowiska nie powinny występować przeszkody lotnicze. Nie sposób
zatem przyjąć za dopuszczalne z punktu widzenia bezpieczeństwa usytuowanie
hodowli gołębi w bezpośrednim sąsiedztwie lądowiska helikopterów.
Biorąc pod uwagę powyższe należy uznać co do zasady, że chociaż przepisy prawa nie przewidują ograniczeń co do odległość hodowli gołębi w ROD od granicy lądowiska helikopterów, to przy lokalizacji hodowli gołębi w ROD należy kierować się bezpieczeństwem ruchu lotniczego i chociażby posiłkowo, ograniczeniami w tym zakresie dotyczącymi lotnisk, tj. uwzględnić odległości usytuowania hodowli ptaków od granicy lotniska – do 3 km od progu i końca drogi startowej lotniska i 1,5 km od osi drogi startowej lotniska, po obu stronach tej drogi.
Strona korzysta z plików cookies w celu realizacji usług i zgodnie z Polityką Plików Cookies. Możesz określić warunki przechowywania lub dostępu do plików cookies w Twojej przeglądarce.
Korzystając ze strony wyrażasz zgodę na używanie cookie, zgodnie z aktualnymi ustawieniami przeglądarki. AkceptujPolityka Prywatności
Polityka Prywatności
Privacy Overview
This website uses cookies to improve your experience while you navigate through the website. Out of these cookies, the cookies that are categorized as necessary are stored on your browser as they are essential for the working of basic functionalities of the website. We also use third-party cookies that help us analyze and understand how you use this website. These cookies will be stored in your browser only with your consent. You also have the option to opt-out of these cookies. But opting out of some of these cookies may have an effect on your browsing experience.
Necessary cookies are absolutely essential for the website to function properly. This category only includes cookies that ensures basic functionalities and security features of the website. These cookies do not store any personal information.
Any cookies that may not be particularly necessary for the website to function and is used specifically to collect user personal data via analytics, ads, other embedded contents are termed as non-necessary cookies. It is mandatory to procure user consent prior to running these cookies on your website.